服务大局担当作为 监管为民守牢底线

——2023年全省市场监管工作取得新成效

2023年，河北省经营主体总量达到853.37万户，同比增长7.84%。其中，企业255.04万户，同比增长10.70%，平均每天净增企业700多户。

深入开展“服务个体户 助力稳增长”活动，协调解决困难1.85万个。

大力推行首席质量官制度，全省1.81万家规上工业企业全部设立首席质量官。

开展“专利转化燕赵行”活动，专利转化2.82万次，同比增长70.42%，其中京津专利技术在河北转化1339次，同比增长74.74%。

扎实推进落实食品安全“两个责任”，全省9.05万名包保干部对83.38万家包保主体实行常态化督导。强化药品安全监管，药品抽检合格率达99.99%。

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近日，全省市场监管工作会议在石家庄召开。从会上获悉，2023年，全省市场监管系统认真落实省委、省政府和市场监管总局部署，围绕中心服务大局，强监管、保安全、提质量、促发展，以实际成效推动各项工作迈上新台阶，有力服务保障了全省高质量发展。2024年，全省市场监管工作将围绕建设“三个强省”、打造“五个标杆”，以市场监管可视可感的工作成效，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新贡献。

坚持政治站位，2023年工作取得显著成效

助推经济回升向好作出新贡献。认真落实国家支持经营主体发展的优惠政策，结合实际出台《关于促进民营经济发展的若干措施》《关于支持生物医药产业高质量发展的若干措施》《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的若干措施》。在服务京津冀协同发展上，加强与京津市场监管部门商事制度协作，实现企业跨区域迁移全流程电子化办理。配合省国资委核查329家引进的央企二三级子公司。在支持雄安新区建设上，争取市场监管总局2项计量行政许可下放雄安新区，指导雄安新区开展跨县（市、区）范围“一照多址”试点。大力推进极简办、智能办、马上办、满意办“新四办”活动，提升经营主体登记便利化水平。市场监管总局批准河北省开展全国统一企业开办平台试点，是全国两个试点省份之一，将有力促进企业登记规范化、便利化。深化广告“三助工程”，成功举办“2023京津冀产销对接大会”。强化涉企违规收费治理，退还企业金额800余万元。

质量强省建设再有新亮点。完善质量政策。印发《河北省质量强省建设纲要》《河北省质量强省建设行动方案（2023—2027）》等，推动35个重点产业集群区域政府全部出台实施质量提升的规划，进一步形成高位推动质量工作的格局。深化质量提升。牵头开展“助企引智”服务，帮助75家企业引进德国、日本等发达国家（地区）质量专家90人、专家团队3个，合计114人。深入开展“服务企业行”活动，帮扶9000多家企业解决问题1.5万个。夯实质量基础。主持或参与制修订国际、国家、行业标准437项，发布省地方标准253项、京津冀协同地方标准6项、雄安地方标准31项。

知识产权工作实现新突破。创造能力不断强化。全省累计有效注册商标137.45万件。新增发明专利授权1.32万件，万人发明专利拥有量达8.60件，同比增长25%。运用能力不断增强。河北省获得中国专利奖12项，数量创历史新高。服务水平不断提高。开展知识产权信息进企业促创新“百千万”服务普惠、“知识产权服务万里行”等活动。保护力度不断加大。完成国家知识产权领域信用分级分类监管试点，获批国家知识产权纠纷快速处理试点。持续开展“打假保名优”、知识产权执法“亮剑”等行动。

规范市场秩序迈出新步伐。推进信用监管，全面推行“双随机、一公开”监管，推进企业信用风险分类管理，信用风险差异化抽查9038次，5万余户企业修复信用后被移出经营异常名录、严重违法失信名单。持续开展民生领域案件查办“铁拳”“稳物价惠民生”等行动。深入开展放心消费创建活动，全省放心消费创建示范单位达1.57万家，线下无理由退货承诺实体店达5877家，退货金额为3.78亿元。全省共受理投诉42.72万件、举报20.11万件，为群众挽回经济损失1.38亿元。

“三品一特”监管有了新成效。深入开展食品安全四个专项整治，持续推进餐饮质量安全、保健食品和乳制品质量安全、放心肉菜超市等提升行动。夯实药品风险防控基础，推进药品生产、批发和零售企业非现场监管，实施药品安全巩固提升等行动。全面落实工业产品“两个责任”，2.35万家生产销售单位配备了质量安全总监、安全员，占比77.64%。深入开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，1716家生产单位、6.82万家使用单位明确了安全总监、安全员。持续开展电梯、压力容器、燃气行业等特种设备风险排查整治。圆满完成灾后特种设备安全维修检验保障任务。全省未发生“三品一特”较大安全事故。

干部队伍建设呈现新气象。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。扎实开展行风建设三年攻坚专项行动，深入开展行风问题排查整治。

坚持目标引领，高质量推进2024年工作

2024年，全省市场监管系统将围绕建设“三个强省”、打造“五个标杆”，统筹推进强监管、保安全、提质量、促发展各项工作，提升经营主体发展质量，维护公平有序市场秩序，防范化解市场风险隐患。重点抓好十个方面的工作。

突出抓好服务国家重大战略。进一步便利京津企业迁移河北。深化与京津市场监管部门协作，进一步统一规范三地企业开办、变更、注销登记服务，推动更多登记事项“同事同标”“跨省通办”，构建京津冀地区规范统一、开放协同、稳定透明的市场准入体系。进一步促进三地营商环境一体化建设。深化落实与京津市场监管部门签订的系列协议、备忘录，坚决破除行政壁垒和体制机制障碍，打造更多市场监管领域合作可视可感新场景。进一步打造雄安标准体系。指导雄安新区在新一代信息技术、智能城市、工程建设、绿色低碳等领域制定雄安新区标准30项以上，争创更多国家标准化试点。

突出抓好经营主体发展质量。省市场监管局将参照市场监管总局做法，会同发改、统计、税务等部门，围绕经营主体规模结构、活跃程度、竞争能力、经济效益、社会责任等，探索建立河北省的指标体系，并以经营主体发展质量评价为抓手，多措并举推动经营主体质的有效提升和量的合理增长。

突出抓好优化营商环境。持续便利市场准入。深入开展“新四办”活动，打造河北准入服务品牌。有序推进全国统一企业开办平台试点，进一步优化企业开办登记服务功能，逐步实现企业档案100%电子化。深入开展帮扶活动。加强经营主体生存发展监测，有针对性地开展助企纾困解难活动。加强个体工商户帮扶，全面推进“个转企”工作，优化经营主体结构。不断净化市场环境。深入开展专项行动，综合运用市场监管职能手段整治市场秩序突出问题。

突出抓好质量强省战略实施。充分发挥省质量强省战略领导小组办公室作用，以落实质量强省建设纲要等为主线，强化部门协同、上下联动，着力推进标准引领、品质卓越的质量强省建设。着力打造质量标杆。培育一批质量强国领军企业。在钢铁、新材料、新能源、高端装备制造、电子信息等河北省优势主导产业，筛选30家骨干企业进行重点培育。强化先进标准引领。围绕市场监管总局在提升技术、排放、能耗标准，突破关键和新兴领域国际标准，实施标准稳链重大标志性项目等方面的部署，加强与国家专业标准化技术委员会和相关标准化组织的对接，鼓励河北省企事业单位积极参与相关标准制定。扎实推进“助企引智”服务工作。进一步扩大摸排企业需求范围，提升摸排精准度。充分发挥好“河北省助企引智服务平台”和第三方机构作用，为企业精准匹配外籍质量专家。夯实质量基础设施。围绕河北省主导产业和县域特色产业，推进省级产业计量测试中心布局，培育国家级产业计量测试中心。

突出抓好知识产权工作。着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，服务创新驱动发展战略。抓好知识产权强国建设示范试点建设，开展数据知识产权登记，促进数据要素流动和价值实现。深入开展专利转化运用专项行动，完善知识产权运营服务平台体系，盘活高校和科研机构存量专利，开展京津冀高价值专利推广对接。持续开展知识产权信息进企业促创新“百千万”服务普惠活动、涉外知识产权服务入企活动。深入推进知识产权纠纷快速处理试点，将专利侵权纠纷案件办理周期压缩法定时限50%以上。保持打击知识产权侵权假冒违法高压态势，加强行政保护与司法保护衔接。

突出抓好服务构建全国统一大市场。充分发挥反垄断和反不正当竞争职能，推进公平竞争政策实施，助力河北融入全国统一大市场。充分发挥公平竞争审查工作联席会议办公室牵头作用，督促各地各部门落实审查主体责任。持续开展民生领域反垄断、反不正当竞争执法行动。强化平台经济监管，开展2024网络市场监管专项行动。

突出抓好市场监管长效机制建设。不断适应高标准市场体系建设要求，切实提升市场监管能力。动态调整行政处罚裁量权基准，统一同类案件裁量依据，确保办案“过罚相当”“类案同罚”，防止行政处罚畸轻畸重。持续完善河北双随机执法监管平台，健全完善“一业一查”部门联合抽查机制，拓展联合抽查应用场景。进一步优化“三品一特”领域智慧监管系统，强化数据支撑平台、分析应用中心建设。坚持“建管结合、重在应用”，拓展智慧监管应用场景，强化监管信息实时归集、对接共享、科学分析、广泛运用。

突出抓好“三品一特”安全监管。坚持“四个最严”，严格监管执法，切实守牢“三品一特”安全底线。深化落实食品安全“两个责任”，持续推进国家食品安全示范城市创建，深入开展集中用餐单位食品安全问题专项治理行动。强化药品全生命周期质量安全动态监管，持续开展药品安全巩固提升、药品产业集中区域质量提升等专项行动。强化工业品安全监管，指导企业设立质量安全总监和质量安全员，推进企业主体责任落实，严格获证企业监管，规范重点企业生产经营行为。深化“特种设备企业主体责任推进年”活动，围绕重点场所和企业持续开展特种设备安全隐患排查治理。

切实提升防范和应急能力。进一步完善市场监管领域风险排查处置工作机制，健全上下联动、条块协同风险隐患排查机制，通过日常监测、重点排查、暗访暗查等方式，全方位、无死角排查。进一步完善各条线应急预案，健全应急处置机制，加强突发事件应急演练，提升应急处置水平。

突出抓好干部队伍建设。坚持和加强党的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，强化干部能力素质培训和业务考核指导，持续推进行风建设及基层基础建设，加强市场监管文化建设，全面提高市场监管队伍能力素质。

（杨德永、张丽雪、马彦铭）

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