落实“两个责任”，关键是担当。作为保定市重要的经济部门，保定市税务局党委要把“两个责任”的落实贯穿于税收工作全过程、各方面，建立工作机制，闭合责任链条，为打造忠诚、干净、担当的税务铁军提供坚强保障。

打造“明责+履责+追责”的责任链条

在“两个责任”落实中，各级领导干部要主动当好“领头雁”，按照谁主管、谁负责、谁担责的要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

在知责明责方面，要突出重点任务，找准工作方向。建立“两个责任”清单，严格落实全面从严治党“第一责任人”职责和“一岗双责”责任，把“两个责任”细化为责任主体和具体工作任务，让各级各部门对责任由谁来负都清楚明白。同时，把“建班子、带队伍、谋发展”作为市、县局党委履行主体责任的重中之重，在班子建设上靠公正取信人、靠实干带动人、靠制度约束人、靠自律影响人、靠真诚团结人，在全市税务系统搭建想干事、能干事、干成事的良好平台。

在履责尽责方面，党委是“两个责任”的领导主体、落实主体和推进主体，纪检部门是“两个责任”的监督主体、执纪主体和问责主体，两者之间必须相互协调、共同推进，形成两轮驱动的工作格局。只有各级都承担相应责任，才能形成上下联动、齐抓共管、层层履责的良好局面。要建立和完善“两个责任”常态化工作机制，认真落实领导干部党建调研、讲党课和过组织生活等制度，建立政治生态评价制度，对履职尽责实行具体细化的考核，对发现的突出问题迅速反馈、全力整改，有力促进了“两个责任”的扎实落地。

“动员千遍，不如问责一次。”只有严格问责，才能保证制度落地、责任落实。要建立责任倒查追究机制，实行“一案双查”，对出现责任问题的单位，追究案源发生时主管领导和相关责任人的责任，一级抓一级，一级带一级，使纪律真正成为带电的高压线。要对于落实“两个责任”不力、教育管理监督不严导致出现问题的县区局党委、纪检组、班子成员追责问责，起到问责一个警醒一片的作用。

完善“教育+制度+公开”的工作机制

落实“两个责任”是加强党风廉政建设的重要抓手。在推动“两个责任”落实中，要完善工作机制，建立“教育+制度+公开”的完整管理链条，筑起“两个责任”的铜墙铁壁。

思想是行为的先导。要坚持“两个责任”逢会必讲，廉政知识逢课必学，不断加大教育力度。要紧密结合保定地域特色，持续打造“税务先锋”党建文化品牌，升华“不忘初心铸税魂、牢记使命争先锋”核心理念，从文化思想层面引导干部向上向善。同时，要坚持举办“保定税务大讲堂”，为干部搭建锤炼思想、展示才华的舞台，凝聚向学之心，提升干事动力。要组织开展“以案明纪、警钟长鸣”“家庭助廉”等系列警示教育活动，探索全方位、立体式、常态化的警示教育模式。要坚持每季度至少组织开展1次警示教育，采取召开警示教育大会、基层支部“三会一课”、依托“钉钉”群发送“每周一廉”等多种形式，将警示教育深入到党内生活、日常工作、家庭生活等方方面面。

制度具有基础性和长期性作用。要坚持问题导向，不断完善风险防控措施，对现有制度进行全面清理、评估、修订、完善，堵塞漏洞，补齐短板，有效解决制度空转和责任落实不到位等问题，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。例如，在推动“以案促改”工作方面，建立健全办案、整改、治理一体贯通的制度机制，形成“一案一剖析”“一案一整改”工作机制；在完善税收风险预警和廉政风险预警体系方面，动态排查税收风险点，实时预警税收风险点。

公开是最有力的监督。要紧盯税收执法权和行政管理权行使中违纪违法风险，管好管住“最后一公里”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要贯彻落实“构建税务系统一体化综合监督体系”要求，巩固和发展决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。要突出政治监督，既紧盯“关键少数”，又管住“绝大多数”，实现对全市税务系统各个层级、全体人员、所有事项监督的全覆盖。要充分发挥“纵合横通强党建”机制制度体系作用，引进用好地方党政机关监督资源，自觉接受、主动配合地方监督。要积极用好各方面社会监督资源，畅通社会监督渠道，自觉接受、主动配合纳税人缴费人、新闻媒体、社会公众等方面的监督，听取意见建议、回应社会关切，抓好问题整改，持续推进税收工作提质增效。

形成素质+实干+廉政的浓厚氛围

通过推动“两个责任”落实，努力营造转作风、提素质、抓落实的良好氛围。

要转变学习作风，在素质上作表率。学习是增长知识、开阔视野、提升素质能力的基础。要始终把学习放在班子建设的首位，充分发挥党委理论学习中心组“头雁”作用，坚持政治学习、业务学习齐头并进，边学习边思考、边实践边总结，以上率下，形成全市税务系统持续学习、多形式学习的良好氛围。

要转变工作作风，在实干上作表率。要不断强化“领导为群众服务、机关为基层服务、税务部门为纳税人服务”的意识，要求领导干部做决策、干工作充分考虑基层实际和纳税人正当需求，不断提高工作部署的科学性和合理性，切实减轻纳税人办税负担和基层干部工作压力。比如，深入贯彻落实两办《意见》，就要全面落地“减税降费”政策，在大力推行“智慧办税”，在已建成的22个“驻企微厅”、44个“分局微厅”、27个“智能办税厅”的基础上，不断完善“一局三厅一中心”智慧办税体系，升级相关业务办理功能，为纳税人缴费人提供更便捷、更高效的服务。

转变生活作风，在廉政上作表率。不出事才能干成事。领导干部必须守住廉洁自律底线，确保自己不出事、干部队伍不出事、执法管理不出事，才能谈得上干成事。要不断加强对各级领导干部、特别是“一把手”的教育管理，通过党委会议、党委理论学习中心组会议、民主生活会、参加所在支部组织生活等方式，教育大家时刻保持头脑清醒，自觉强化风险意识，算清政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔账”，时刻谨记“自重、自省、自警、自励”，做到“慎独、慎微、慎始、慎终”，以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，努力做一个一心为公、一身正气、一尘不染的税务人。（作者系国家税务总局保定市税务局党委书记）

分享让更多人看到