人民網石家庄11月7日電 （記者祝龍超）記者從石家庄市政府新聞辦組織召開的新聞發布會上獲悉，石家庄市自然資源和規劃局聯合市住房和城鄉建設局、市城市更新促進中心出台了《石家庄市進一步支持城市更新行動若干措施》（以下簡稱《若干措施》），支持石家庄進一步優化推進城市更新工作。

據石家庄市自然資源和規劃局黨組書記、局長黃曉勇介紹，《若干措施》全文共8個部分17條正文，覆蓋規劃管控、用地混合、空間復合利用、老舊小區自主更新、存量資源盤活、供地模式創新、不動產登記、歷史遺留問題處置等各個環節。配套《詳細規劃編制及完善的補充規定》《建設工程規劃許可豁免項目清單》《用地兼容正負面清單及管控要求》《存量建筑用途轉換正面清單及管控要求》四項實操指引，為政策落地提供操作支撐。

黃曉勇介紹，《若干措施》對標落實國家、省相關政策要求，把上級規定轉化為石家庄本地化可執行舉措。

優化規劃審批管理，為小微民生項目鬆綁提效

調整詳細規劃管控機制，經市政府審定的城市更新片區策劃、項目實施方案，可作為規劃編制調整的重要參考，將規劃調整劃分為修改、深化、技術修正三類，實施差異化審批。規劃編制實行規劃單元、實施單元兩級管控：規劃單元守住主導功能和管控底線，實施單元細化規劃指標和管控要求，統籌地上地下空間一體化利用，兼顧城市歷史文脈保護傳承。專門設置社區微更新規劃許可豁免清單。對不新增建設用地、不改變原有用途、保障公共安全、不破壞風貌、不改動建筑主體結構的社區公共服務、小型市政設施提升改造，免於辦理規劃許可，推動民生小微改造項目快實施、快見效。

創新用地彈性利用模式，充分釋放存量空間價值

推行用地混合、用地兼容兩種彈性利用方式，支持權屬相鄰、用途不同的地塊，整體按照混合用地建設實施，單一性質用地按正負面清單規范兼容管控。產業園區、軌道交通站點周邊地塊，適度提高配套服務兼容比例，支持養老、托育、體育等公共服務設施和住宅、商業復合建設，提升土地綜合利用效益。

創新土地統籌實施機制，實現片區綜合品質提升

針對零散地塊、歷史文化遺存、生態景觀資源碎片化問題，推行“帶方案、帶設計、帶運營”打包供地模式，土地出讓后，土地競得人要和轄區政府簽訂履約協議，強化誠信履約。

探索更新片區“肥瘦搭配”跨項目平衡機制，收益難以自求平衡的更新片區，可以和儲備地塊聯動統籌實施﹔同一經營主體取得相鄰地塊的，可對容積率等規劃指標做適度整體平衡。鼓勵通過特許經營、委托運營等模式，開展公園、文體設施等公共空間長期運營，打造市場化投建運一體化的城市更新實施路徑。

優化不動產登記規則，破解多產權項目辦理難題

針對多產權主體更新項目，允許在實施階段提前預編不動產單元，同步辦理所有權、抵押權預告登記。項目竣工后，既可以先辦理整體首次登記再分戶，也可以直接辦理分戶首次登記，原有土地權利、用途、使用年限原則上保持不變。土地連同地上建筑物一並收儲並供應的，可憑出讓或劃撥手續以及原建筑合法來源材料，直接辦理房地一體首次登記，切實解決歷史遺留登記辦理難題。

（實習生白思雨參與採寫）