為破解以往村（社區）黨組織書記隊伍激勵導向模糊、履職邊界不清、擔當顧慮較多等基層治理痛點，河北省曲周縣出台《村（社區）黨組織書記激勵約束十條措施》。措施緊扣廉潔履職、民主決策、擔當作為、為民服務、產業增收、基層治理、班子建設、鄉風文明、能力提升、待遇規范等十大核心履職維度，每條措施同步配套正向激勵清單、剛性負面禁令，構建起“實干有獎、失責必懲”的閉環管理體系，從根源扭轉“干與不干、干好干壞差別不大”的被動局面。

正向激勵賦能，帶頭實干有榮譽、有平台、有出路。曲周縣堅持實績導向，把履職成效與政治榮譽、項目幫扶、成長通道、待遇保障深度綁定。對公道正派、規范落實小微權力、干群關系和諧的村黨組織書記，優先推薦參評各級先進典型﹔深耕鄉村振興、盤活資源，壯大集體經濟成效突出的村（社區），縣級優先傾斜產業扶持資金、申報示范項目﹔實績過硬、群眾公認的優秀黨支部書記，擇優推薦參加鄉鎮公務員、事業單位定向選聘。嚴格落實“三個區分開來”，對程序合規、出於公心的產業項目探索、基層治理創新失誤依規容錯免責，徹底摘除基層干部“怕出錯、不敢闖”的思想包袱。同步實施“頭雁”能力提升工程，常態化組織優秀村“兩委”干部赴先進地區觀摩研學。

剛性約束設防，履職失范有懲戒、有整改、有震懾。十條措施清晰劃定不可觸碰的履職“高壓線”，緊盯基層微腐敗、履職亂象、作風短板等隱患環節，精准設防風險事務，嚴禁在惠民補貼申報、集體資產處置、村級工程發包中優親厚友、吃拿卡要，嚴禁偽造材料套取各類財政資金﹔杜絕獨斷專行、簡化“四議兩公開”議事流程，因程序缺失引發矛盾糾紛的，直接取消當年評先評優資格。針對消極“躺平”、遇事推諉、對待群眾態度冷漠粗暴、年度民生承諾逾期落空等問題，建立約談提醒、限期整改、組織處理等閉環管理機制。對班子內耗嚴重、黨支部書記放任不管、造成矛盾隱患的村，納入軟弱渙散黨組織整頓台賬，年度考核不得評定為“好”等次，持續擰緊從嚴管理監督鏈條。

制度落地見效，基層治理有質效、有躍升、有變樣。經過一段時間落地推進，全縣村級干事創業氛圍煥然一新，村集體經濟收入和新增經營性收入逐步提高。今年以來，40余名成績突出的村（社區）黨組織書記獲評縣級以上“兩優一先”，累計承諾為民辦實事1770余件。

“十條措施兼顧激勵與約束，既為扎根一線、實干擔當的村‘兩委’干部撐腰鼓勁，也為規范用權、依規辦事劃定清晰邊界，是建強村級領頭雁隊伍的長效抓手。”曲周縣委組織部相關負責人介紹。下一步，該縣將持續深化制度落地，常態化開展典型宣傳、督導研判、政策復盤，持續鍛造“雙好雙強”型村（社區）黨組織書記隊伍，為鄉村全面振興筑牢堅實組織根基。（鄭漢陽、包仕龍）

來源：曲周縣委宣傳部