《京津冀協同發展報告（2026）》發布，報告提出

京津冀國家先進制造業集群培育顯著提速

京津冀加快構建跨區域產業鏈群、“軌道上的京津冀”主骨架基本建成、公共服務共建共享水平持續提高……近日，河北省重點高端智庫河北省社會科學院京津冀協同發展研究中心出版《京津冀協同發展報告（2026）》。

報告分析，“十四五”時期，京津冀協同發展多方面取得顯著成效，京津冀產業協同機制逐漸完善，國家先進制造業集群培育顯著提速，提出“十五五”時期鞏固提升京津冀高質量發展動力源作用相關建議。

三地聯合培育高端產業集群

“‘十四五’時期，京津冀在產業協同機制構建、協同創新共同體建設、文旅協同發展、公共服務共建共享、空間協同治理等方面都取得了顯著成效。”該報告副主編高自旺介紹。

報告指出，“十四五”時期，京津冀三地立足自身資源稟賦與產業定位，加快構建跨區域產業鏈群。京津冀聯合打造的生命健康集群、安全應急裝備集群、新一代信息技術應用創新集群、集成電路集群、智能網聯新能源汽車集群均獲批國家先進制造業集群，呈現了三地聯合培育高端產業集群的顯著成效。

建設京津冀協同創新共同體是推動京津冀協同發展走深走實、實現京津冀區域高質量發展的重要途徑。

“京津冀協同創新共同體加快構建，區域內科技成果轉化水平大幅提升。”高自旺介紹，三地加快打造“基礎研究+技術研發+成果轉化”的京津冀協同創新完整鏈條，顯著推動了三地科技創新要素雙向流動，促進了以科技創新引領京津冀協同發展向縱深推進。北京科技成果區域轉化效率和份額持續提升。

京津冀空間協同治理持續深化，融合發展步伐加快，區域一體化格局加速形成。以首都為核心的“一核兩翼”空間格局加快構建，高標准高質量推進雄安新區建設，打造北京非首都功能疏解集中承載地，為三地人才、資金、技術流動提供中轉站，促進京津冀三地產業協作和協同創新。

多點新突破激活京津冀協同發展新動能

“京津冀協同發展已經從重點突破轉向全域對接、全面承接，三地要在區域協同發展模式上實現新突破。”在高自旺看來，京津冀高質量發展動力源作用的發揮，關鍵是要充分釋放區域發展潛力，在區域空間治理、區域協同機制等方面實現突破。

“十五五”時期，北京將現代化首都都市圈建設放在更重要的位置上，提出打造通勤圈、功能圈和產業圈“三圈”以優化北京及周邊地區的空間格局。津冀應主動融入“三圈”建設，率先在公共服務合作、產業鏈與創新鏈銜接、城市聯合治理等領域取得標志性成果。同時，京津冀應共同推進全國統一大市場建設。

報告提出，三地要在現代化產業體系建設上實現新突破，把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的位置。京津冀地區要深入推進傳統產業轉型升級，提升供應鏈整合能力、產業鏈自主可控水平以及全球競爭力。同時，將戰略性新興產業和未來產業打造成為帶動區域發展的新動能。

“三地還要在高水平科技自立自強上實現新突破，成為國際創新中心和產業創新高地。”在高自旺看來，三地要超前布局科技創新場景，共同建立技術預見機制並承擔國家重大科技任務，以實現重點領域關鍵核心技術攻關。在推進協同創新共同體建設中，三地必須兼顧科技創新和產業創新。

綠色發展是高質量發展的鮮明底色，京津冀要在全面綠色轉型上實現新突破。三地尤其是河北要加快建設新型能源體系，積極打造“綠電+零碳園區、零碳工廠”等綠色發展新樣本。作為我國率先開展美麗中國先行區建設的主要區域，京津冀地區應打造一批高質量的美麗城市及美麗鄉村建設標杆。

報告指出，京津冀要在新發展格局構建中實現新突破，成為國內國際雙循環的核心樞紐。京津冀要大力提振消費和擴大有效投資，打造具有京津冀特色的開放高地，將服務業擴大開放作為重點任務，擴大市場准入和開放領域，發揮服務業擴大開放綜合試點城市的輻射帶動和示范作用。

五大路徑鞏固提升京津冀高質量發展動力源作用

“十五五”時期，如何鞏固提升京津冀高質量發展動力源作用？報告提出五大路徑。

“高標准高質量推進雄安新區建設現代化城市，是打造京津冀高質量發展新引擎。”高自旺表示，充分發揮雄安新區的引擎作用對鞏固提升京津冀高質量發展動力源作用至關重要。

報告提出，將雄安新區建設為全球創新資源集聚區和創新高地，加快推動雄安新區與其他地區融合發展，形成雄安新區“牽起兩邊都市區、帶動周邊縣域圈”的空間發展新格局。

三地要做大做強先進制造業集群，構建梯次布局、相互耦合的產業體系。具體來說，三地培育壯大先進制造業集群，優化完善先進制造業集群培育的頂層設計，推動現有國家級先進制造業集群建設提質增效，聯合編制“京津冀未來制造業集群圖譜”，加快形成一批跨區域聯合共建的國家級未來制造業集群。建設京津冀主題專業園區基地，圍繞“北京資源、津冀空間”合作主線，建設一批“一區多園”“園中園”“產業飛地”。建立企業梯度共育體系，津冀要在企業梯度培育方面與北京形成協同共育的深層次協作關系，推動三地制造業企業體系化發展。

在著力推動京津冀協同創新共同體建設、因地制宜聯合發展新質生產力方面，三地要推進關鍵核心技術攻關，引領京津冀三地國家重點實驗室、省實驗室、共建實驗室高質量聯動發展。積極探索建立三地教育、科技、人才一體化的發展工作機制，統籌推進教育科技人才一體化進程。

聚焦深化京津冀公共服務共建共享，報告提出，優化京津冀教育資源配置，推動京津更多優質基礎教育資源向河北布局﹔深化京津冀醫療聯合體建設，加快京津冀醫聯體數智化轉型﹔完善就業和社保協同政策，推進京津冀公共就業服務跨區域協同。

“三地還應持續健全多層次的‘軟聯通’機制，打造高質量協同發展生態。”高自旺認為，進一步探索京津冀地區在跨區域政策協同制定、重大事項協商、標准互認等方面的“軟聯通”機制，推動三地在產業鏈群建設、科技創新攻關、公共服務供給、生態環境保護等方面實現更深層次的協同聯動。（米彥澤、張思源）