人民網石家庄5月29日電 （記者祝龍超）記者從今天舉行的河北省十四屆人大常委會第二十一次會議新聞發布會獲悉，河北省十四屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《河北省人民代表大會常務委員會關於促進特色產業集群高質量發展的決定》（以下簡稱《決定》），自今年7月1日起施行。

《決定》共30條。涵蓋立法目的、工作原則、部門職責、布局引導、主體培育、共享智造、科技創新、數字化轉型、拓展市場、規范競爭、資金支持、要素保障、容錯免責等方面。

《決定》主要包括以下內容：

規范集群界定，明確發展方向和部門職責。一是規定了特色產業集群的基本定義、要素條件等。二是根據河北省集群發展經驗，確立了促進集群高質量發展的工作原則，明晰了發展方向。三是明確了縣級以上人民政府應當把集群高質量發展作為壯大縣域經濟的重要抓手，推動集群融入區域發展大局，強化統籌引導，完善政策體系等﹔確定了工業和信息化、發展改革、科技、自然資源、市場監管等部門在集群發展中的具體職責。

強化布局引導，加強主體培育。一是明確省人民政府工業和信息化主管部門應當前瞻引導、合理布局全省集群發展，推動優勢集聚、產業協同。二是明確設區的市、縣級人民政府應當按照全省統一布局，立足發展實際，制定實施方案或者政策措施。三是加強主體培育，建立集群梯度培育體系，打造競爭優勢﹔建立集群優質企業梯度培育體系，推動大中小企業融通發展﹔加強企業經營管理者培養，打造高素質企業家隊伍。

總結提煉共享智造經驗，支持探索共享新模式。明確了促進集群高質量發展應當以共享智造為有效途徑，創新原料集採、研發創新、中試驗証、工業設計、生產設備、關鍵工序、檢驗檢測、電商物流、區域品牌等方面的共享場景，針對每個場景逐一進行細化規范﹔同時，積極探索人才共享、訂單共享等新模式。

堅持創新發展、數字化賦能，推進產業鏈發展。一是明確規定設立集群相關重大科技專項，優化科技創新平台布局，構建創新聯合體協同機制，開展產業鏈關鍵核心技術攻關，滾動實施省級重點工業和技術改造項目。二是支持建設智能工廠、工業互聯網平台、產業大腦，提升集群數字化承載能力，推廣“小快輕准”數字化解決方案。三是開展產業鏈梳理分析，引導和支持集群企業錯位布局、分工協作、鏈式發展﹔推進鑄鏈強鏈補鏈延鏈，開展產業鏈招商和關鍵節點企業培育﹔建立產業鏈協同發展機制，支持鏈主企業開放產業鏈資源，推動集群內、跨區域產業鏈協同配套。

拓展國內外市場，規范集群競爭。一是引導和支持集群企業主動對接國內需求，舉辦或者組織企業參加各類展銷活動，加強集群間、企業間交流協作，積極拓展國內市場。二是建立健全跨境貿易服務體系，為企業提供全鏈條涉外服務，支持集群和跨境電商物流基地所在地建設集貨平台，創新貨物貿易監管制度，優化通關流程，推進及時足額辦理出口退稅。三是加強集群企業公平競爭審查、質量監督檢查，推動行業自律，依法依規治理企業低水平無序競爭。

實化保障措施，加強資金、土地、人才、金融支持。一是明確了省人民政府設立集群發展專項資金，設區的市人民政府設立集群發展專項資金或者整合相關項目資金用於集群發展，有條件的縣級人民政府可以設立集群發展專項資金，並明確了資金重點用於支持集群共享智造、公共服務平台建設、共性技術研發等。二是優化國土空間總體規劃，統籌新增和存量建設用地，保障集群重點項目空間需求﹔可以統籌城鎮開發邊界增量用地規模，向集群發展重點區域傾斜。三是建立高等學校與集群和企業對接機制﹔立足集群發展需求指導高等學校、職業學校依法依規動態優化學科專業設置和教學方式﹔建立健全人才資源共享機制，搭建共享用工服務平台。四是鼓勵、引導和支持金融機構建立“一群一策”專屬服務模式，提高集群金融服務精准性、適配性﹔鼓勵集群開展“數字化+金融”模式創新，為金融機構服務企業提供可信有效的數據採集渠道。

據了解，河北省共有167個縣（市、區），數量居全國第二，特色產業集群歷史悠久、底蘊深厚，是全省經濟發展的獨特優勢。《決定》的制定，將為促進河北省特色產業集群高質量發展、破解集群發展痛點難點、優化提升集群發展環境、增強區域競爭力，提供長期、穩定、可預期的法治保障。