精細化推動城市治理 數智化促進文明出行

——探解石家庄電動自行車綜合治理模式

近日，石家庄市勝利大街與中山路交口，實施非機動車路口一次左轉航拍圖。 石家庄市交管局供圖

走在河北省石家庄市區街頭，電動自行車車流如織，駕駛人頭戴安全頭盔文明駕駛……統計數據顯示，近年來，石家庄電動自行車駕駛人路口守法率顯著提升，頭盔佩戴率明顯改觀，涉電動自行車傷亡事故同比下降超兩成。

電動自行車的治理水平體現著一座城市的精細化管理水平和文明程度，石家庄公安交管部門全面推進電動自行車數字化全鏈條綜合治理，文明出行、守法出行蔚然成風。

多部門全鏈條協同共治

這幾年，石家庄市民有個明顯感受，曾經亂行亂停的“老頭樂”幾乎看不見了。

把“老頭樂”治理出今天的效果，反映出石家庄在電動自行車治理上的“全鏈條”思維。

“電動車綜合治理工作，僅靠交管部門單打獨斗是難以完成的。”石家庄市公安局交通管理局局長王曉龍表示，治理不能僅靠一個部門，需形成覆蓋生產、銷售、上路、停放、充電所有環節的“全鏈條”治理。

2021年9月，石家庄在全省率先出台《關於加強電動車規范管理的決定》，確保治理工作有法可依。成立高規格的領導小組，由市領導擔任組長，統籌公安交管、市場監管、工信、城管、消防等23個市直部門協同作戰。

有了法律依據，有了高位推動，各部門依據職責，在各自環節精准發力：市場監管等部門嚴格監管銷售門店，打擊非法拼裝、改裝以及銷售非國標車輛行為，從源頭“卡住”違規車輛﹔公安交管部門持續整治闖紅燈、逆行、不戴頭盔等違法行為﹔城管、消防、住建等部門則聚焦解決“停車難”“充電亂”等痛點。

“全鏈條”治理效果顯著，公安機關利用3個月時間，查扣“老頭樂”、非法拼改裝電摩、電動三四輪車等共計2.2萬輛。同時，聯合市場監管等多部門嚴查非法拼裝改裝電動車窩點、商戶，依法查辦違法案件29起，讓非標電動自行車非法上路問題得到有效解決。

在嚴厲治理頑疾亂象的同時，公安交管部門還做好源頭管控，以數智化推動“全鏈條”治理。

為了盡快摸清全市電動自行車數量，減少群眾上牌等待時間，石家庄交管部門創新研發網上預約登記系統，把上牌點設在社區，全市共設上牌點916個。同時，組建流動服務隊，利用市民下班時間開展錯時服務，33天上牌超百萬張，單日最高達4.2萬張。

集中上牌結束后，石家庄又在全省首推“帶牌銷售”，設立網點1811家，群眾買車即可上牌。目前，全市各轄區交管大隊均設登記服務站，負責上牌、補牌、過戶、注銷等業務。截至目前，全市累計發放號牌491萬余張，為后續精細化管理提供了數據基礎。

柔性執法與精細化管理結合

2025年12月23日8時，早高峰。石家庄中華大街與槐安路交叉口，騎電動自行車的市民有序通行。

記者看到，電動自行車駕駛人大都佩戴了安全頭盔，闖紅燈、逆行等交通違法行為明顯減少。

石家庄電動車的治理並非“一罰了之”，而是通過柔性執法和精細化管理，引導市民自覺遵守法規。

在2022年5月1日《河北省電動自行車管理條例》正式實施后的兩年時間裡，石家庄交管部門堅持對交通違規者不進行處罰，而是利用馬路學堂、“三招不過崗”開展路面柔性執法。

“三招不過崗”，即“抄寫交通法規、朋友圈轉發集贊、參與志願執勤”的“三選一”模式。一時間，安全文明出行成為市民的熱門話題。

開設馬路學堂，設定“視頻+答題+學習體會”學習流程，通過觀看因電動自行車交通違法引發的交通事故視頻，讓安全文明出行意識真正入腦入心。

“治理過程中始終堅持教育為先，處罰在后。”石家庄市公安局交通管理局秩序管理大隊大隊長李明介紹，目前對電動自行車交通違法行為實施分級分類管理，進行非現場精准執法，規范電動自行車通行秩序，讓文明安全出行真正成為市民習慣。

為提升城市通行效率，石家庄交管部門開展精細化交通管理，優化通行規則。創新實施路口“非機動車一次左轉”，推行信號燈右轉遲啟和非機動車分道行駛，確保非機動車享有與機動車同等路權。

治理不僅要精細，更要精准﹔既要關注“行”，又要規范“停”。

“一些商場隻關注機動車的停車收費，而把電動自行車拒之門外，造成大量電動自行車和共享電單車堆積在便道的交通亂象。”李明說，收費停車場要騰讓一部分機動車位，給電動自行車免費停放。

針對商圈、醫院、地鐵口周邊非機動車停放難、停放亂的問題，石家庄交管部門通過協調場地、優化空間，在22家大型商超和10家大型醫院開辟非機動車停車區，並安裝橡膠緩坡131處，方便市民推車上下，讓市民在出行中感受到實實在在的溫暖與便利。

創新行業管理警企共治

2025年12月24日一早，家住石家庄市休門街附近的李浩著急上班，從家門口掃了一輛共享電單車，卻發現自己被限制使用了。

根據手機界面提示，他最近有多次交通違法行為，已被共享出行企業暫停服務，限制使用時間為一周。

共享電單車駕駛人因無法監管，導致不文明騎行現象頻發。而“外賣小哥”在送餐高峰時段“玩命”飛馳，甚至不惜逆行、闖紅燈，帶來極大安全隱患。

為解決企業監管難、處罰難的問題，石家庄交管部門創新管理，建立警企共治，定期通報騎手違法數據，幫助企業規范管理。

某跑腿企業負責人林芳對記者表示，交管部門每月都會向公司通報騎手交通違法情況，他們也會加強對違法騎手的管理，11月份對有1次違法記錄的39名騎手進行一般警告、對有2—4次違法記錄的7名騎手進行線上教育，對累計5次以上違法記錄的1名騎手進行限制接單處理。

在警企共治下，石家庄公安交管部門指導快遞、外賣、共享電單車企業制定內部管理制度，企業交通違法明顯減少，騎手安全意識普遍增強。對於違法數據持續走高的企業，交管部門還會組織約談，並限期改正，整改不到位的依法處罰，讓快遞員、外賣騎手、共享電單車這個曾經失管失控的地帶，得到有效治理。

多部門全鏈條協同共治，柔性執法與精細化管理相結合……一系列舉措下，石家庄電動自行車治理取得了“兩升兩降”的顯著成效，上牌率超過99%，頭盔佩戴率由治理前的3%提升至95%以上，涉及電動車的道路交通事故和傷亡人數顯著下降。（記者桑珊 見習記者侯淼）

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