省人大常委會

首次開展規范性文件備案審查執法調研

日前舉行的河北省十四屆人大常委會第十八次會議上，關於規范性文件備案審查條例執法調研情況的報告，提請委員們審閱。據悉，這是省人大常委會首次圍繞規范性文件備案審查開展執法調研。

對規范性文件開展備案審查，是憲法法律賦予各級人大常委會的一項重要監督職權。去年11月，新修訂的《河北省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》正式實施，為推動河北省備案審查工作高質量發展提供了有力法治保障。

“依照條例，我們在執法調研期間通過召開座談會、現場查看文件等形式，深入了解市縣人大常委會接收‘一府一委兩院’規范性文件報備情況和審查糾正情況，對備案審查工作開展全面‘體檢’。”省人大常委會法工委備案審查處處長郭樹兵說。

報告顯示，近年來全省各級人大及其常委會認真貫徹落實條例規定，規范性文件報備更加及時、規范，審查糾正能力不斷提高，備案審查制度機制不斷完善，備案審查培訓指導更加靈活。其中，邢台市人大常委會建立遲報、漏報常態化提醒機制，及時發現並督促補報漏報文件﹔衡水市人大常委會設計《初步審查意見明細表》，為主動審查建立了標准﹔張家口市人大常委會將備案審查工作納入法治建設考核，倒逼有關部門提高重視程度﹔保定市人大常委會圍繞備案審查日常工作、階段性重點任務等，通過線上方式加強對市縣相關部門的指導。

“調研中，我們發現個別地區存在備案范圍、審查程序、糾正程序與條例規定不一致等現象，有的縣級人大常委會法律專業人才少，審查能力有欠缺。”郭樹兵說。

報告建議，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，各級人大常委會要進一步完善備案審查制度機制，持續加強與“一府一委兩院”銜接聯動，提升備案審查整體質效﹔推動建立備案審查研究中心或專家庫等，充分發揮“外腦”作用，提升備案審查能力﹔開展鄉鎮街道規范性文件備案審查工作試點，強化對相關文件的清理和審查，切實維護法治統一，保障人民群眾合法權益。（霍相博、馮佳敏）

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