“以前企業各自為戰，採購成本高、檢測要跑遠路，現在共享集採、共享設備，不僅成本降了20%，產品還能直接對接主機廠。”在威縣汽車零部件產業園，河北新歐汽車零部件科技有限公司總經理李春曉的感慨，道出了當地專用車產業集群的轉型之變。

河北省邢台市威縣，這個曾經被形容為“四不靠兩沒有”（不靠山、不靠海、不靠鐵路、不靠城市，地下沒礦藏、地上沒資源）的河北省南部黑龍港流域農業縣，如今已成為河北省特色產業集群建設的重要樣本。

作為河北省107個特色產業集群之一，威縣專用汽車及零部件集群以“共享智造”為突破口，破解“小散低”難題，在“十五五”規劃即將啟幕之際，正向著高質量發展加速邁進。

河北新歐汽車零部件科技有限公司員工正在生產密封條。人民網記者 朱延生攝

改革破局：從制度創新到產業重構

2014年，威縣被確定為“黑龍港流域綜合改革試點”，開啟了系統性改革進程。這場改革的核心，是要破解制約縣域經濟發展的深層次矛盾。

“我們面臨的是一個典型的后發地區發展悖論：既缺乏先天資源稟賦，又面臨產業基礎薄弱的雙重制約。”威縣縣委書記高凱英在接受記者採訪時坦言。面對周邊地區產業同質化競爭的態勢，威縣提出了明確的“錯位發展”戰略：“我們清醒地認識到，與其在新能源汽車領域與發達地區正面競爭，不如專注專用車這一細分賽道，走差異化發展之路。”

這一戰略選擇背后，是威縣對自身優勢的精准把握。作為傳統的“運輸大縣”，威縣擁有1萬多輛大型運輸車輛，這種深厚的產業基因為專用車發展提供了獨特土壤。“從運輸到制造，是產業鏈的自然延伸。”威縣科技和工業信息化局副局長張謙補充道。

威縣“企業之家”工作人員正在辦理業務。人民網記者 朱延生攝

改革的突破口選在了行政審批領域。威縣在全省率先推行“承諾制”改革，企業通過規委會評審后即可先行建設，相關手續后置辦理。河北龍德耀機械制造有限公司總經理夏昊對此感受深刻：“從拿地到開工，過去需要半年，現在壓縮到一個月。這種效率對我們制造業企業來說至關重要。”

在龍德耀新批復建設的廠房工地上，夏昊滿眼期待，“原來的廠房面積小，產能有限，有了新廠房，我們未來五年產值至少能翻一番。”

更為重要的是，威縣始終堅持“一張藍圖繪到底”的執政理念。高凱英表示：“歷屆班子一任接著一任干，不折騰、不作秀、不翻燒餅，這是威縣政治生態的顯著特征。”這種政策連續性為企業提供了穩定的發展預期，也成為營商環境的核心競爭力。

集群進化：從企業集聚到生態構建

在明確的錯位發展戰略指引下，威縣專用車產業集群走出了一條特色化發展道路。

針對產業“小散低”的特點，威縣創新推出“共享智造”模式。威縣高新區招促局副局長霍艷娜解釋說：“我們不是簡單地把企業聚集在一起，而是通過構建共享體系，實現資源的最優配置。”這個共享體系包含六個維度：基礎設施、檢驗檢測、科技研發、金融支持、物流貿易和綠電交易。

河北卓駿汽車股份有限公司職工正在生產飛翼車。人民網記者 朱延生攝

河北卓駿汽車股份有限公司的成長歷程印証了這一模式的成效。董事長袁梅景告訴記者，公司從最初的資源運輸裝備制造，逐步轉向快遞物流箱車、飛翼車等細分市場，開發出26個車型。“我們專注細分領域，避免同質化競爭，這正是錯位發展戰略的具體體現。”

“共享智造”在河北新歐汽車零部件科技有限公司得到更充分體現。李春曉說：“我們入駐園區后，不僅享受標准化廠房，還能共享檢測平台、研發資源和物流體系。更重要的是，縣政府提供的‘企業寧靜日’等舉措，讓我們能夠心無旁騖搞生產。”

這種“不折騰”的營商環境，體現在政府服務的各個細節。威縣設立全省首家縣管單設企業服務中心，推行“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”等改革，切實減輕企業負擔。數據顯示，威縣已連續三年獲評河北省營商環境A類縣。

未來之路：從規模擴張到價值躍升

目前，威縣專用車產業集群正處於從規模擴張向質量提升的關鍵轉型期。在堅持錯位發展戰略的基礎上，威縣正推動產業向更高層次邁進。

張謙表示，下一步將重點推動三方面工作：一是在現有專用車優勢基礎上，向智能化、綠色化升級﹔二是通過“共享智造”的深化，破解人才、認証等瓶頸問題﹔三是借助“一帶一路”機遇，拓展國際市場。

這些規劃正在企業層面得到積極響應。夏昊透露，公司正在研發氫能叉車和無人駕駛倉儲系統。“我們堅持差異化競爭，在新能源叉車領域，我們是長江以北3噸到10噸叉車資質的唯一擁有者。”據了解，該公司目前70%產品出口共建“一帶一路”國家，明年產值目標將達到2.8億元。

霍艷娜認為，未來的競爭將是產業生態的競爭。“我們不僅要幫助企業降低成本，更要幫助他們提升價值。從‘威縣制造’到‘威縣創造’，需要持續深化‘一張藍圖繪到底’的戰略定力。”

【記者手記】

威縣的實踐揭示了一個重要規律：后發地區的產業升級，不僅需要企業的努力，更需要政府的系統施策和制度創新。“錯位發展”戰略的選擇，“一張藍圖繪到底”的定力，“共享智造”模式的創新，這三者共同構成了威縣產業突圍的核心要素。

威縣的探索還表明，良好的營商環境不僅是辦事效率的提升，更是政策連續性的保障。“不折騰”這三個字，看似簡單，卻是企業最需要的定心丸。在“十五五”規劃即將啟幕之際，威縣的經驗為眾多縣域經濟轉型升級提供了重要借鑒。

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