三月的北京，寒意尚未散盡，卻處處涌動著蓬勃的活力。2025全國兩會在萬眾矚目中拉開帷幕，代表們滿載民眾期盼，身負社會發展重任，匯聚京城，共商國是。

兩會期間，人民網記者專訪了全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長兼總經理盧慶國。他將目光聚焦於中藥行業高質量發展，針對中成藥質量標准、中藥配方顆粒行業發展及中藥集採等關鍵領域存在的問題提出一系列建議，為中藥行業健康發展積極“開方”。

提升中成藥質量標准，淨化市場生態

人民網：中醫藥作為中華民族幾千年健康養生理念的結晶，是中華文明的重要組成部分。目前晨光生物正在布局大健康產業，您對中藥產業發展有什麼樣的認識？

盧慶國：晨光生物發展戰略分“三步走”。第一步是辣椒紅色素做到世界第一，公司實現上市，這個已經實現﹔第二步是做成十個左右世界第一或前列的產品，建成世界植物提取物產業基地，這個正在實現過程中﹔第三步是做大做強保健食品、中藥提取等大健康產業，為人類健康作貢獻，目前已經開始。

圍繞中藥產業發展，這幾年在調研過程中發現了一些問題。藥典是中藥材及中成藥的判定標准。這些年來，藥典修訂中逐漸增加了一些中藥主要成分的含量指標規定，但仍存在標准寬泛、標准低的情況，不能拉開中藥材及中藥質量差距，起不到限制低質中藥進入、鼓勵高質量中藥擴產的目的。

我認為，可以對中成藥的質量進行全面綜合評估，並基於此合理提升質量標准。同時，可以通過實施更加嚴格和嚴謹的標准，增強中藥的信譽度和市場認可度，保障公眾用藥的安全性和有效性，推動整個中藥行業向著更高標准、更高質量的方向發展。

推動中藥配方顆粒行業專業化，增強市場競爭力

人民網：中藥配方顆粒行業近兩年迎來快速發展，市場規模持續擴大，但也存在制約行業健康發展的因素。您如何看待這種情況？

盧慶國：2025年1月13日國家藥典委發布第八批中藥配方顆粒國標品種及標准，目前中藥配方顆粒國家標准品種共計發布342個。

當前，許多企業“大而全”的生產模式導致多重問題：藥材來源雜亂，難以有效控制藥材質量，無力建立自有藥材生產基地﹔研發費用高，各企業間存在重復研發現象﹔生產設備效率低下，成本增加、提取效果不佳﹔庫存壓力和運營成本高﹔藥渣資源浪費，無法實現資源的最大化利用。

對此，我認為，可以推行專業化生產，各配方顆粒生產企業可集中精力研發與生產少數幾個其最擅長的品種，來解決上述問題。同時，打破流通壁壘，允許符合國標的配方顆粒在企業間流通，以便各生產企業能夠採購符合標准的同類產品進行配伍。

另外，推動行業專業化分工，設立專項支持配方顆粒生產企業，並加強對藥渣中有效成分的研究、開發與利用，實現物盡其用、變廢為寶，減少資源浪費。

規范中藥集採帶量模式，釋放政策紅利

人民網：中藥集採政策在降低藥品價格、保障藥品供應、促進中藥產業健康發展方面發揮了積極作用。您十分關注這一領域，在調研過程中有什麼新發現和新問題？

盧慶國：自2018年國家組織藥品帶量採購工作開展以來，累計節省醫保基金約4400億元，極大地減輕了患者的用藥負擔，緩解了醫保基金的壓力。然而，中成藥集採帶量模式在實際推進過程中，仍面臨著一些挑戰和問題。

比如，中標價格與採購量之間缺乏明確的對應規則，醫療機構在採購過程中更多地選擇價格較高的藥品，而低價中標藥品因醫療機構掌控選購權，缺乏有效的採購量保障機制，難以實現預期的採購量。現有的採購策略未能充分發揮集採優勢，這導致即便是在集採背景下，部分藥品的價格仍然偏高，影響了患者的治療費用和醫保費用的有效降低。

針對這一情況，希望政府相關部門在制定中藥集採政策時，明確中標價格與採購量的對應關系，確保低價中標藥品能夠獲得充足的採購量，實現規模效益。同時，建立動態調整機制，根據藥材市場的變化適時調整採購量和價格。此外，要求醫保定點社會辦醫療機構和定點藥店等優先採購同組內日均費用最低的集採中標藥品，提高集採藥品的實際使用率。

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