2024年，河北經濟交出了一份穩中有進的新答卷。2024年，河北生產總值（GDP）達到47526.9億元，按不變價格計算，比上年增長5.4%，增速跑贏全國。其中，唐山GDP率先“過萬億”，成為河北首個“萬億之城”。

然而，這張耀眼的成績單背后，暗藏著河北轉型與發展的博弈。唐山的光芒難掩隱憂，石家庄省會雄心受阻，“第二梯隊”你追我趕，中小城市則在特色賽道上奮力突圍。

GDP是區域經濟的“晴雨表”，更是經濟轉型的“試金石”。站在“十四五”收官之年的節點，河北經濟未來充滿機遇與挑戰，各城市在這場經濟馬拉鬆中，誰將領跑下一個五年？

河北各地市2024年、2025年預期增速與2024年實際增速。人民網 朱延生制圖

萬億“鋼城”領跑全省還需“有中生新”

2024年，唐山GDP達10003.9億元，成為河北首個、全國第27個萬億城市。唐山市統計局數據顯示，2024年，唐山GDP比上年增長5.6%，增速分別高於全國、全省0.6個和0.2個百分點。

華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛表示，“唐山作為我國傳統的工業基地，憑借鋼鐵產業和唐山港、曹妃甸港沿海港口優勢，與京津構建起緊密的工業協同發展網絡，其經濟總量長期位居河北前列，唐山GDP突破萬億在意料之中。”

2023年，唐山GDP初核為9133.3億元，成為河北首個突破9千億元的城市，彼時被視為沖擊萬億的“種子選手”。但按2024年唐山提出的6%左右的預期增速，當年沖關並非易事。

但在2024年第五次經濟普查調整后，唐山2023年經濟總量上調了412.7億元，達到9546億元，這使得唐山得以提前跨過萬億門檻。

唐山“過萬億”，背后的增長動力既有傳統根基，也有新變量。

2024年唐山三次產業增加值結構圖。人民網 朱延生制圖

“世界鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。”作為“鋼城”，鋼鐵工業毫無疑問是唐山經濟的“壓艙石”。根據唐山市統計局的數據，2024年，唐山三次產業增加值結構為6.6︰50.4︰43.0，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為2.3%、58.9%和38.8%。唐山萬億GDP的“底色”由近六成的鋼鐵工業構成。

“唐山萬億GDP的‘含金量’十足。”河北經貿大學地理信息大數據平台主任、工商管理學院教授董葆茗認為，過去一段時間，鋼鐵行業面臨深度調整，給唐山經濟帶來很大挑戰。在這一背景下，唐山依然能跨入“萬億城市”門檻，既體現出其成績取得來之不易，也表明其經濟基礎扎實。

近年來，新能源、新材料等新興產業蓬勃發展，為唐山經濟注入新動能﹔唐山港貨物吞吐量持續增長，成為拉動經濟增長的新“王牌”。2024年，唐山港完成貨物吞吐量86215萬噸，同比增長2.37%，連續3年穩居全球沿海港口第2位。

“過去鋼鐵產業依賴礦山資源形成集聚，隨著鐵礦石資源緊張，需借助海外鐵礦石生產，唐山的沿海區位優勢得以彰顯。”董葆茗表示，唐山港不僅保障了本土企業原材料進口，維持產業穩定運行，還推動本地優勢產品走向國際市場。

站在萬億新起點，唐山明確了新的發展方向。2025年唐山政府工作報告提出，“要因地制宜發展新質生產力，靠傳統產業有中生新穩住經濟壓艙石，以新興產業無中生有搶佔未來新賽道，讓唐山產業從規模的博大走向內涵的精深。”

董葆茗認為，唐山未來還應該依托北京的研發資源，進一步放大鋼鐵制造優勢，不斷向高端化轉型升級，成為世界級鋼鐵材料研發的“高地”。

產業能級不足掣肘“強省會”雄心

2024年，石家庄GDP達到了8203.4億元，穩居河北第二。然而，與萬億的唐山相比，石家庄的強省會之路充滿挑戰。

2021年初，石家庄“十四五”規劃，將2025年GDP目標定在8000億元﹔2021年7月，河北出台《關於大力支持省會建設和高質量發展的意見》，提出到2025年，石家庄市經濟總量力爭超萬億元。

2023年初，石家庄政府工作報告提出，“錨定經濟總量過萬億、實現彎道超車的奮斗目標”，並將2024年GDP預期目標設置為7%左右。

2023年9月，石家庄印發的《石家庄市貫徹落實強省會戰略行動方案（2023—2027年）》明確，到2027年，石家庄綜合經濟實力更強，地區生產總值達到12000億元以上，全省首位度力爭達到20%。

目前來看，如果按今年石家庄政府工作報告的預期增長6%以上來計算，2025年石家庄生產總值應在8700億元左右，與萬億目標仍有較大差距。

通過梳理2003年至2024年歷年GDP數據，2003年石家庄略高於唐山，但此后便一直位居唐山之后。人民網 朱延生制圖

2003年，石家庄GDP為1324.51億元，比唐山高29.19億元。此后，便一直位居唐山之后。

作為省會，想要率先“過萬億”的雄心可以理解，但要在短期內突破萬億元的門檻確實存在客觀制約。

董葆茗認為，“唐山鋼鐵制造能力處於世界級水平，而石家庄目前在工業競爭力方面，與唐山存在一定的差距，即使在國內，石家庄的工業優勢也並不突出。”

但石家庄也在積極布局，培育新的經濟增長點。2024年，石家庄橋西區GDP率先突破千億元﹔生物醫藥、新一代電子信息產業營收分別完成1200億元、1300億元以上﹔先進裝備制造產業營收超過千億元﹔現代食品、現代商貿物流產業保持兩位數增長。同時，石家庄城市更新、營商環境優化等方面也在加速推進，為其經濟長期發展奠定了堅實基礎。

“尤其是在京津冀協同發展戰略下，石家庄作為省會，未來若能抓住政策紅利和產業升級機遇，‘破萬億’只是時間問題。”河北大學經濟學院副院長朱長存認為，“石家庄是一個年輕的城市，起步較晚。若按目前的發展態勢，石家庄有望在五年內成為河北第二座超萬億的城市。”

“第二梯隊”的破局之道

2020年至2024年保定、滄州、邯鄲GDP排名。人民網 朱延生制圖

保定、滄州、邯鄲組成河北GDP“第二梯隊”，三地2024年的GDP分別為4773.3億元、4722.8億元、4704.3億元，彼此相差不足百億元，競爭激烈。值得關注的是，保定時隔20余年重返河北第三。

保定市統計局局長王健介紹：“2024年全市含定州達到4773.3億元，位居全省第3。這個第3是自2003年之后時隔20余年重返的第3，是隻含定州不含雄安三縣的第3，是成色更足、含金量更高的第3。”

回顧保定經濟發展軌跡，1994年保定地市合並經濟總量279.7億元，2003年實現778.7億元，十年間保定經濟總量穩居全省第3位。

但在2004年，受鋼鐵價格上漲影響，保定經濟總量降至全省第4位﹔2005年國家統計制度調整，保定經濟總量降至全省第5位，一直持續到2015年。

2016年，保定承辦首屆河北旅發大會，對經濟拉動明顯，經濟總量升至全省第4位﹔之后一直在全省第4、第5位徘徊。

根據保定市統計局的公開數據，2024年保定含定州GDP為4773.3億元，超過滄州。但若不含定州，則GDP為4339.4億元，低於滄州。

未來，三地誰能進入河北經濟“第一梯隊”備受關注。

在受訪者看來，三地發展各有優勢，也都面臨著發展的瓶頸。

滄州地處渤海之濱，擁有黃驊港，是華北地區重要的港口城市之一，其海洋經濟和臨港產業發展態勢良好，具備豐富的礦產資源，化工產業基礎雄厚。“滄州雖具備雄厚的石化產業基礎，但未列入國家級石化產業基地，目前河北僅有曹妃甸是國家級石化產業基地。”董葆茗認為：“若滄州能獲批國家級石化產業基地，或與曹妃甸通過機制改革實現協同發展，滄州化工產業有望與唐山鋼鐵產業並肩，成為撐起河北經濟的重要重化工業板塊之一。”

保定作為京津冀協同發展中的重要節點城市，交通區位優勢顯著，與京津產業協作和融合發展成效初顯，在承接京津產業轉移方面具有先發優勢，已形成一定規模的產業集群。2024年，保定承接疏解轉移項目441項、總投資2860.5億元。目前，保定擁有全省唯一兩個國家級先進制造業集群。

董葆茗表示：“與滄州和邯鄲相比，保定的挑戰在於，如何通過體制、機制創新，更好承接北京資源外溢與輻射？如何通過知識更新和認知提升，降低與北京資源的溝通成本？隻有這樣，才能將北京輻射轉化為保定高質量發展的動力。若能做到，保定發展前景最為廣闊。”

朱長存同樣認為，若保定能積極推進“京雄保一體化”，與雄安新區實現深度融合發展，將更有可能成為拉動河北經濟增長的“第三極”。

邯鄲鋼鐵與唐山鋼鐵各有特色，邯鄲以鑄管、超生鐵、家電板材為主，在探索新能源產業發展路徑方面，成效初顯。同時，邯鄲地處“山河四省”交界處，地理位置優越，在與外省資源、吸引南方城市資源方面成果顯著，不斷拓展區域經濟協同發展空間。

董葆茗認為，“邯鄲鋼鐵產業缺乏像唐山港那樣的物流成本優勢，增加了企業運營成本。”2025年邯鄲政府工作報告提出，2025年GDP要突破5000億元，其中鋼鐵產業力爭產值達到2600億元，如何降低物流成本、提升產業競爭力，是邯鄲面臨的重要課題。

綜合來看，保定、滄州、邯鄲在產業基礎、區位優勢等方面各有千秋，但也面臨著不同的發展瓶頸。未來，誰能更好地發揮優勢、突破瓶頸，誰就有望在競爭中脫穎而出，躋身河北經濟“第一梯隊”。

中小城市的特色發展之路

2024年，邢台、秦皇島、衡水、承德、張家口GDP均在2千億元左右，彼此差距較小。

張家口、承德作為生態涵養地區，發展定位與其他城市不同，主要考核綠色發展質量。董葆茗認為，張家口的工業基礎相比承德原本就更好一些，如今擁有吉利領克總裝廠，后冬奧經濟持續發力，以及張北算力中心等發展要素，未來張家口發展或許不會在總量上領先，但在發展質量上，有望實現突破。

邢台、衡水被河北規劃為冀中南轉型升級示范帶。“衡水農業發達，邢台縣域特色產業繁榮，雖然人均GDP不高，但老百姓的生活水平尚可。”不過，董葆茗認為，冀中南地區除了邯鄲、滄州具有先天區位優勢，主導產業強之外，其余地市接受京津輻射相對較弱，缺乏引領區域發展的核心城市。

在他看來，冀中南地區中，唯有石家庄可承擔起這一責任。“目前，石家庄的生產性服務業已經超過60%，若能夠擴大其輻射半徑，將資源有效輻射到冀中南地區，不僅能帶動區域發展，自身也將迎來更廣闊的發展空間。”

談及秦皇島，董葆茗表示，“秦皇島面積較小，導致它與誰比都不公平。”在胡剛看來，秦皇島主要靠旅游帶動，GDP無法快速增長。

而廊坊憑借緊鄰北京、天津的區位優勢，發展前景被普遍看好。董葆茗表示，“廊坊守著京津，雖然經濟總量不一定突出，但發展質量有保障。”

“經濟總量只是衡量經濟發展的一個維度，各地行政區域、人口數量差異較大，經濟總量可比性有限。”朱長存認為，中小城市不應單純追求經濟總量追趕大城市，而應堅持特色發展，追求高質量發展，提升人均水平和居民獲得感。

以廣東為例，“共同富裕並非意味著各個地區要同步發展，而是應遵循客觀經濟規律，達成人均收入均衡發展的態勢。”胡剛以廣東為例介紹，粵東、粵西北的GDP水平相對較低，然而當地民眾前往珠三角地區工作，這一現象產生了兩方面積極影響：一方面，人口流出后，原地區的人均GDP得以提高﹔另一方面，大量人才涌入珠三角，有力地推動了該地區的創新發展，進而促使GDP總量實現增長，最后也提高了人均GDP。這一發展模式，對於河北的中小城市而言，具有一定的參考價值。

2024年河北經濟發展呈現出多元態勢，盡管下一個“萬億城市”或許要等到2027年揭曉，但這場“新賽場”的博弈，已在考驗每座城市的韌性與智慧。未來，河北經濟在京津冀協同發展等國家戰略推動下，有望實現產業結構更優、區域協調發展，各城市也將在不同賽道上奮力奔跑，共同譜寫河北經濟發展新篇章。

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