重點領域協同發展亮點紛呈 重點區域一體化發展不斷深入

11年，京津冀協同發展呈現新氣象

2024年9月29日，車輛行駛在廠通路潮白河大橋上。當日，廠通路全線通車，大廠與北京城市副中心的通行時間縮短約30分鐘，為兩地群眾生活和工作帶來極大便利。（本報資料片）本報記者 史晟全攝

2024年4月23日，“河北福嫂”姬聰在北京雇主家中照看寶寶。在京津有11.45萬名“河北福嫂”，他們被評為“全國最具特色勞務品牌形象代言人”。（本報資料片）本報記者 張昊攝

京津冀三地牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動雄安新區和北京城市副中心“兩翼”聯動發展，“六鏈五群”培育見行見效，現代化首都都市圈建設全面提速，重點領域協同發展亮點紛呈，重點區域一體化發展不斷深入，三地優勢互補、相互賦能，京津冀協同發展呈現新氣象。2月20日，京津冀協同發展11周年新聞發布會在北京舉行，介紹了京津冀三省市推進京津冀協同發展的新進展、新成效。

產業結構優化，居民收入增加，區域經濟總量不斷躍上新台階

2014年以來，京津冀協同發展持續縱深推進，三地區域經濟總量不斷躍上新台階，居民獲得感幸福感進一步增強。

11年來，京津冀區域經濟總量連跨6個萬億元台階，2024年區域地區生產總值為11.5萬億元，按現價計算，是2013年的2.1倍。2024年，三地地區生產總值分別比上年增長5.2%、5.1%和5.4%，增速均超全國。

產業結構持續優化。京津冀三次產業構成由2013年的6.2︰35.7︰58.1變為2024年的4.3︰26.8︰68.9，第三產業比重近7成，提高了10.8個百分點。其中，北京第三產業佔比保持在8成以上，天津佔比超6成，河北提升最快（為53.7%），比2013年分別提高5.8個、9.8個和12.7個百分點。

高端產業發展較快。2024年，三地實現服務業增加值近8萬億元，其中，金融業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業佔地區生產總值的比重比2013年分別提高2.1個和7.0個百分點。2024年，三地規模以上工業增加值比上年分別增長6.7%、4.6%和7.5%，河北省高新技術產業增加值佔規模以上工業的比重為22.3%，比2013年提高10.5個百分點。

需求潛力不斷釋放。從投資看，2024年京津冀三地固定資產投資（不含農戶）分別同比增長5.1%、3.1%和6.8%。基礎設施建設提速，三地基礎設施投資均實現兩位數增長，水利、生態環境和公共設施管理領域投資拉動作用明顯。設備更新逐步釋放政策紅利，三地設備購置投資分別同比增長32.1%、12.3%和20.4%。

消費方面，三地社會消費品零售總額從2013年的2萬億元增加到3萬億元，2024年為3.4萬億元，三地加力落實消費品以舊換新政策，新能源汽車零售額均同比增長2成以上。

居民收入穩步增加。2024年，京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為85415元、53581元和34665元，與2013年相比，年均名義增速分別為6.9%、6.7%和7.8%。其中，城鎮居民人均可支配收入年均名義增速分別為6.9%、6.5%和6.8%，農村居民人均可支配收入分別增長8.0%、7.1%和8.3%，均快於城鎮居民。

同心同向，攜手攻堅，打造生機勃勃協同創新局面

完善體制機制，三地同心同向，攜手攻堅，以“創新鏈”打通“產業鏈”，激活“發展鏈”，完善“生態鏈”，增強“一核”輻射帶動作用，深化協同創新機制，加快科技成果轉化，共同打造生機勃勃的京津冀協同創新局面。

建立科技創新協同專題工作組機制，三地聯合發布了《關於推進京津冀協同創新共同體建設的決定》，在做強創新主體、集聚創新要素、強化協同平台、優化創新機制上謀篇布局，明確在科技成果轉化、聯合創新攻關、創新生態建設等方面加強務實合作，推動科技創新在更多領域、更深層次上開展合作，構建一體化協同創新生態。

加大研發投入，京津冀的研發經費支出佔GDP比重從2013年的3.22%上升到2023年的4.27%，比全國平均水平高1.62個百分點。

北京輸出津冀技術合同成交額由2013年的70多億元增長到2024年的840多億元，年均增長率25%。

天津推動成果轉化實現多項“領域第一”。河北支持京津冀科技成果轉化服務機構開展價值評估和交易、展示推介、技術經理人培訓等活動，擴大科技服務業企業的服務半徑。

此外，三地共同資助227項基礎研究合作項目，梳理並發布1155家京津冀科技創新券服務提供機構，促進1.43萬台套科研設施與儀器向社會開放共享。

中關村企業在津冀設立分支機構由2013年的3500多家增長到2024年的1萬多家。濱海—中關村科技園注冊企業超5800家，聚力打造“類中關村”產業創新生態。京津中關村科技城八年蝶變、加速崛起，成為唱好京津雙城記的產業發展示范區。保定·中關村創新中心十年創新實踐，形成“一中心、一基地、一園區”協同發展新格局。

推動京津冀國家技術創新中心建設，聚焦光電芯片等領域，加速創新成果研發和轉化。雄安新區中關村科技園從藍圖到現實，短短一年多的時間吸引了135家科技企業扎根，成為未來之城的創新引擎﹔京津冀國家高新區聯盟設立僅一年，就促成了34個重大項目落地、120余項產學研合作開花結果，京津冀協同創新駛入“快車道”。

政策同向、資源同享、產業同促、生態同育。數字背后，是三地無數科研人員的汗水、科技成果的落地和創新主體的集聚，更是三地握指成拳、協同創新的生動體現。

目標同向，措施一體，產業協同邁上新台階

產業協同發展是京津冀協同發展戰略“三個率先”突破領域之一。三地堅持目標同向，措施一體，“一盤棋”統籌，“一張圖”推進，“一條心”發力，“一體化”布局，“一張網”鏈接，區域發展跑出加速度，產業協同邁上新台階。三地全部工業增加值由2013年的1.7萬億元，提升至2024年的2.66萬億元。

工信部會同三地政府印發了《京津冀產業協同發展實施方案》，以“六鏈五群”為重點引導京津冀優化產業布局，明確鏈群建設、優企培育、數字化轉型等領域重點建設任務。

三地印發實施6鏈圖譜落地方案，同步形成圖譜落地指南，統籌推動5方面任務42條具體舉措落實。攻“卡點”協同創新，開展2批京津冀高精尖產業筑基工程揭榜，2024年14個“卡點”實現突破。

集成電路、生命健康等7個集群獲評國家先進制造業集群﹔集成電路集群實現設計制造、封裝測試、材料裝備生產能力全覆蓋﹔新一代信息技術應用創新集群形成國內產品譜系最完整的信創集群﹔生命健康集群創新藥、醫療器械獲批數量全國領先﹔電力裝備集群特高壓變壓器技術研發和生產能力、超高壓直流變壓器技術國際領先。三地在集群培育方面不斷實現突破。

示范項目多點開花。

“開通一條路”，國內首條跨省測試道路京津塘高速自動駕駛干線物流測試場景全線貫通，北汽福田重卡實現點對點自動駕駛示范運營。

“共造一輛車”，實施供應鏈配套工程，津冀300多家關鍵零部件企業進入北京汽車供應鏈。

“共建一批園”，北京·滄州生物醫藥產業園升級為京津冀生物醫藥產業園，京津冀“機器人+”產業園、智能網聯新能源汽車科技港啟動建設。

“智算一張網”，上線國內首個跨區域算力平台，可調度津冀晉蒙地區算力約10萬P（1P約等於每秒1000萬億次計算速度），形成國內智能、綠色算力資源最豐富的環京算力帶。

協同生態不斷優化。

三地培育高水平創新載體，成立京津冀國家高新區聯盟和汽車供應鏈、智能制造裝備、氫能等產業聯盟，京津冀數字化轉型促進中心在雄安新區正式揭牌。

搭建高端化對接平台，三地共同舉辦2024京津冀產業鏈供應鏈大會、世界機器人大會等重大活動，加快推動政府“定鏈”向市場“成鏈”轉變。

解難點、疏堵點、去痛點，交通一體化持續向縱深拓展

交通一體化，是京津冀協同發展的骨骼系統和先行領域。2024年，京津冀三地交通部門著力解難點、疏堵點、去痛點，交通一體化持續向縱深拓展。

雄安新區至大興機場快線（R1線）、雄忻高鐵、雄商高鐵建設有序推進，石雄城際開工建設﹔省道S327廊坊和滄州段通車，京雄高速二期全面開工，榮烏新線高速二期項目方案通過交通運輸部現場評審﹔7項交通強國建設試點任務全面完成，3項試點通過驗收、均獲評優秀等次。2024年，雄安新區綜合交通體系建設高標准高質量推進。

北京城市副中心與廊坊北三縣互聯互通也在扎實推進。

北京通州東夏園樞紐投運、城市副中心站綜合交通樞紐主體基本完工。廠通路全線建成通車，大廠與北京城市副中心的通行時間縮短約30分鐘，日均通行量達到1.1萬余輛。石小路、軌道交通平谷線建設加快推進。

京津冀銜接干線公路網越織越密，6個項目建成通車，京蔚高速全線貫通，北京西六環至蔚縣由過去3小時縮短至2小時以內，涿鹿縣實現了和北京1小時通達，“走京蔚高速，看大好河山”正在成為更多人的選擇，為“這麼近，那麼美，周末到河北”增添了強勁動力。

通清路京津段實現貫通，國道G335京冀段、G108新線高速北京段等項目開工建設，承平高速北京段等項目建設加快推進。

“軌道上的京津冀”加速形成。

城際聯絡線一期、津興城際二期2個項目建成投用，大興機場區域鐵路網絡進一步加密，廊坊至大興機場實現快速通達。京唐城際北京隧道段加快建設，北京城市軌道交通3號線一期等3條段線路通車，城市服務保障水平進一步提升。

世界級港口群、機場群加快建設。

2024年，港口群完成貨物吞吐量19.8億噸、同比增長3.4%，唐山港貨物吞吐量穩居世界沿海港口第2位，天津港完成集裝箱吞吐量2209.6萬標准箱、同比增長4.8%。天津港集團與河北港口集團簽署一致行動書，進一步優化港口群功能布局，深化合作完善航線布局。

2024年，機場群完成旅客吞吐量1.5億人次，同比增長22.5%。邢台褡褳機場通航，石家庄機場總體規劃獲批。三地攜手推進城市航站樓建設，大興機場與津冀兩地簽署天津西站、雄安城市航站樓合作協議。

運輸服務保障能力不斷提升。

環京通勤定制快巴新增雄安、武清等線路，累計達到11條主線39條支線。38條跨省公交線路常態化運營，日均運送23萬人次。

齊心協力，攜手治污，美麗宜居京津冀建設取得豐碩成果

堅持“一盤棋”思想，三地逐步建立完善協同機制，齊心協力，攜手治污，不斷推動京津冀生態環境聯建聯防聯治走深走實，美麗宜居京津冀建設取得豐碩成果。

2024年，京津冀三地細顆粒物（PM2.5）年均濃度與2013年相比降幅均超六成，分別降至每立方米30.5微克、38.1微克、37.7微克，優良天數大幅增加，重污染天數大幅削減，藍天白雲成為人民群眾最有獲得感的一件實事。

三地水環境全面消除劣V類斷面，國家地表水考核斷面水質優良比例均動態達到“十四五”國家目標要求。北京密雲水庫、天津薊州區州河、河北省秦皇島灣北戴河段等11條（個）河（湖、庫）和海灣獲評美麗河湖、美麗海灣優秀案例，河湖清、海灣藍的美景融入市民生活。

三地先后簽署實施京津冀區域生態環境保護率先突破合作框架協議等文件，成立京津冀生態協同專題工作組，實行組長輪值制度，發布三批次走深走實措施清單，協同推進重點任務落實。

京冀共同支持重點企業開展區域“無廢集團”建設試點，是全國首例省級層面的創新探索。

強化大氣污染聯防聯控，三地生態環境部門聯合印發深化京津冀大氣污染聯防聯控工作意見，全面鞏固區域空氣質量改善成果，聚焦交界區域、重點行業、重點領域持續開展生態環境聯合執法，連續8年開展秋冬季大氣污染治理攻堅。

北京將大氣污染防治工作納入市委月度工作點評會，引導各行業各領域創綠創優，以生態“含綠量”提升發展“含金量”。天津港口新能源、清潔能源和國三標准以上機械佔比達到70%以上。河北55家在產鋼鐵企業全部達到環保績效A級水平。

三地強化重點流域協同保護，拓展跨界河流橫向生態保護補償機制，積極推動潮白河、灤河、永定河等跨界河流綜合治理。

合力推動渤海綜合治理攻堅，天津市近岸海域水質優良比例達到72.6%，河北省近岸海域水質優良比例達到99.2%，為近年來最好水平。

三地共同制定實施碳普惠項目減排量核算技術規范，是全國首個區域性低碳出行標准，為社會公眾自願參與碳減排提供標准。

京冀聯合編制燕山—塞罕壩國家公園創建方案，加快創建燕山—塞罕壩國家公園。聯合推動潮白河國家森林公園建設。加強生物多樣性保護，北京市和天津市寧河區獲評全球生物多樣性魅力城市，滄州南大港候鳥棲息地被列入世界自然遺產。

文化共融，品牌共塑，不斷推動文旅協同發展

三地有關部門不斷推動文旅協同發展。據中國旅游研究院監測數據顯示，京津冀三地客流內循環佔比已經超過55.32%，三地已互為重要且熱門客源地。

實現機制共建，三地成立京津冀文旅協同專題工作組，聯合發布《京津冀文化和旅游協同發展——天津共識》《京津冀文化和旅游產業協同發展行動計劃（2024—2026年）》，推動工作制度化、系統化、常態化。

實現文化共融，三地共同舉辦第13屆中國藝術節、京津冀戲曲展演季、京津冀非遺聯展等重大活動。今年春節期間，三地聯合舉辦跨年迎春大聯歡、歡享廟會、樂享冰雪、歷史文化主題游等六大板塊迎新春系列文旅活動，為廣大群眾奉上了豐富多樣的春節文化大餐。

河北省推出旅游包車周末和節假日免費通行高速公路政策，2024年帶動文旅綜合消費500多億元。發布實施全國首個區域性自駕驛站服務標准《京津冀自駕驛站服務規范》，推出自駕驛站試點單位33家。開通13條京津冀旅游直通車、旅游環線列車線路。京蔚高速開通以來，蔚縣累計接待游客人次及旅游綜合收入同比分別增長26.5%、31.6%。

實現品牌共塑，三地共同推出百余條特色旅游線路，聯合舉辦京津冀文旅協同發展十周年、京津冀攜手粵港澳、京張騎游大會等營銷活動。“這麼近，那麼美，周末到河北”跨界聯合宣傳推廣活動入選全國旅游宣傳推廣十佳案例。

三地共同推進長城、大運河等世界文化遺產保護傳承，山海關中國長城博物館建成投用，金山嶺長城與司馬台長城共管區域保護修繕工作穩步推進，大運河京冀段實現旅游通航。

依托中國文化旅游產業博覽會、北京國際文旅消費博覽會、河北省旅游產業發展大會等展會平台，三地搭建協同發展展區，集中呈現三地文旅消費新場景。

京津冀協同發展，今年敲定這些重點

從2月20日在北京召開的京津冀協同發展11周年新聞發布會上獲悉，今年，三省市將以更好發揮高質量發展動力源作用為統領，以進一步全面深化改革為動力，以現代化首都都市圈空間協同規劃落地為抓手，強化“一核”輻射引領、“兩翼”發力齊飛和重點產業鏈群建設，推動京津冀協同發展不斷邁上新台階。

三地將堅定不移疏解非首都功能，主動服務保障央屬疏解項目落地，打好疏解整治促提升組合拳，用好騰退空間增補公共服務。

推動北京“新兩翼”建設取得更大突破，高標准高質量建設雄安新區，抓好重點項目建設，深入開展基礎教育提升、醫療衛生發展、職業培訓創新三項工程，支持雄安新區中關村科技園發展。

加快城市副中心高質量發展，基本建成副中心站綜合交通樞紐，扎實建設國家綠色發展示范區、通州區與北三縣一體化高質量發展示范區。

深入推進京津同城化，支持中關村與天開高教科創園對接合作，完善懷柔科學城與濱海新區協同創新機制，加密北京—天津港集裝箱鐵路班列。

強化協同創新和產業協作。發揮京津冀國家技術創新中心作用，促進科技成果在京津冀孵化轉化。開展產業鏈聯合招商，加快落地一批關鍵配套企業和項目。

“一群一策”推動先進制造業集群提質增效，推進京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港建設。謀劃京津冀商業航天、生物制造等未來產業發展，協同培育新質生產力。

推動重點領域協同發展取得新進展。加快構建現代化首都都市圈，統籌推進通勤圈、功能圈、產業協同圈建設。鞏固提升“軌道上的京津冀”，建成京唐城際鐵路北京隧道段，實現承平高速建成通車，擴大通勤定制快巴向環京周邊地區覆蓋范圍。

開展秋冬季污染天氣應對，加強潮白河、永定河等跨界河流協同治理。

持續推動北京優質中小學基礎教育資源與河北對接合作，強化京廊、京衡中醫藥重點專科建設。

整合三地優勢資源，推動文化旅游融合發展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（記者曹智）

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