連續3年聚焦優化營商環境

河北“新春第一會”釋放鮮明信號

2月5日，春節后上班第一天，河北省優化營商環境企業家座談會在石家庄召開。這是河北連續3年將“新春第一會”的主題聚焦優化營商環境。

認真聽取企業家意見建議，現場研究解決實際問題，務求實效的工作作風體現了河北持之以恆把營商環境營造好、維護好、發展好的決心，釋放出支持創新、創業、創造的鮮明信號。

營商環境不斷改善，有力促進經濟持續回升向好

2023年，習近平總書記視察河北時強調，“要打造市場化、法治化、國際化一流營商環境”“下大氣力優化營商環境”，切中河北高質量發展的要害。

對河北而言，持續優化營商環境是落實習近平總書記重要指示的具體舉措，也是實現高質量發展的必然選擇。

體現新質生產力的綜合算力指數躍居全國第一，快遞業務量躍升至全國第四，全省主要經濟指標增速高於全國平均水平，設區市空氣質量連續3年實現“退后十”……去年以來，河北省高質量發展態勢向上向好。

省營商環境發展促進會會長白士軒說，河北省堅定不移推進市場化、法治化、國際化一流營商環境建設，有力促進了經濟持續回升向好。

近年來，河北一直把優化營商環境作為推動高質量發展的重要發力點。

公平競爭市場秩序加快構建。招標投標“雙盲”評審改革，有效遏制了行政干預、暗箱操作，讓國企民企同等競爭，民企中標率提升到85%左右，被列為全國優化營商環境創新實踐案例，在全國推廣。

政務服務效率持續提升。所有涉企和民生事項全部進駐政務服務大廳，12345熱線增設手語視頻功能，“高效辦成一件事”深入實施，辦理環節壓減了89%，辦理時限壓減了67%，惠及了廣大企業和群眾。

創新創業氛圍日益濃厚。研發費用加計扣除政策激發企業家創新積極性，未來之城場景匯點燃雄安創新引擎，全省引進央企二、三級子公司取得歷史性突破。常住人口由淨流出轉變為淨流入，實現歷史性的跨越，一大批創業者、奮斗者來到河北，扎根河北。

“這些成績的取得，也進一步深化了我們對優化營商環境的認識。”白士軒認為，優化營商環境必須注重經營主體的實際感受，必須正確處理政府和市場的關系，必須向改革創新要動力，必須尊重基層和群眾首創精神。

堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續改善營商環境

營商環境沒有最好，隻有更好。會議提出，各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續改善營商環境，為高質量完成“十四五”規劃目標任務提供有力保障。

座談會上，企業家們反映的訴求，也說明河北省的營商環境依然存在一些問題。

“我們要進一步解放思想，全面排查、認真梳理在要素保障、市場准入、行政執法、政務服務等方面的不足，不斷優化營商環境。”白士軒說。

公平競爭是市場經濟的基本原則。河北經貿大學副校長王重潤教授認為，要激發經營主體活力，必須在確保公平的前提下促進充分競爭，讓企業不用找關系、走門路，隻要合法合規經營，就能獲得平等發展機遇。

近年來，河北在全省范圍內推行招標投標“雙盲”評審，石家庄市“雙盲”評審還入選全國優化營商環境十大創新案例。參加座談會的同志表示，新的一年，河北省應在鞏固拓展“雙盲”評審改革方面持續發力，擴大遠程異地評標項目范圍，由“限額以上”擴展到“全部依法必須招標項目”，專家和場地在全省范圍“盲抽盲定”，最大限度減少人為干預，讓符合條件的企業都有均等的投標中標機會。

大家認為，讓市場競爭更加公平，還要嚴格執行市場准入負面清單制度，全面清理各種顯性隱性壁壘。同時，要持續提升政務服務效能，以“高效辦成一件事”為牽引，對政務服務事項實行清單管理，規范申請材料、審批程序、辦理時限，不斷提高經營主體滿意度。

企業穩，經濟才能穩。會議提出，要進一步加強要素保障，著力解決融資難、融資貴問題，切實緩解企業用人用工結構性矛盾，以創新的機制和辦法增強民間投資活力，充分調動企業發展積極性。

如何讓企業發展信心更加強勁？王重潤建議，持續開展要素保障再提升行動，推動惠企政策直達快享，解除企業后顧之憂。

法治是最好的營商環境。王重潤認為，社會主義市場經濟是信用經濟、法治經濟，必須有效平等保護各類經營主體產權和合法權益，讓企業吃下定心丸、安心謀發展。

強化制度的剛性約束，讓企業預期更加穩定。

與會同志認為，要加強重點領域、新興領域地方立法，及時清理不合時宜的地方性法規，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。要嚴格規范涉企監管執法，健全涉企收費長效監管機制，減少自由裁量權，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。要健全社會信用體系，加強信用信息歸集共享，提高企業信用修復便利度，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，使守信者受益、失信者難行。

發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。

日前，京津冀創新應用場景共建共享大會在石家庄舉辦。研發新技術、新產品，到最終形成新產業、新模式、新動能，場景日益成為重要載體和鏈接環節。來自科技部門信息表明，河北省以場景創新賦能產業發展，先后發布179項省級場景，服務企業超千家。

會議提出，要培育發展新質生產力，抓住用好雄安新區建設和京津冀協同發展機遇，加強產學研深度融合，加快轉型升級步伐，推動產業集群發展，做大做強各市主導產業和縣域特色產業。

“培育發展新質生產力，還要堅持科技創新與產業創新一起抓，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷培育新動能、形成新優勢。”王重潤說。

構建親清政商關系，深化政企常態化溝通對接

政務服務，是營商環境的試金石。政務服務能力強不強、效率高不高，企業的感知最敏銳、最深刻，並直接影響經營主體的滿意度、獲得感。

要把政務服務做到企業的心坎上。省委黨校營商環境和發展戰略研究所副所長王曉霞認為，各級政府和黨員干部首先要有為企業做好“后勤工作”的服務意識。

去年，省發展改革委增設民營經濟發展局，作為促進民營經濟發展壯大的專門工作機構。此外，河北省還建立了44個省有關部門組成的省促進民營經濟發展壯大部門聯席會議制度，協調解決民營企業發展跨部門、跨行業、跨領域重點難點堵點問題。

要暢通政企溝通渠道。王曉霞建議，完善定點聯系、政企面對面等互動機制，問政於企、問需於企、問計於企，主動靠前服務，協調解決實際困難和問題。

去年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，堅定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。

政商關系是市場經濟繞不開的一個重要問題。會議提出，要構建親清政商關系，深化政企常態化溝通對接，引導黨員干部干淨干事、大膽干事，讓新風正氣更加充盈。

“總書記要求我們推動思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實，這是各級黨組織和干部隊伍建設的重要遵循，也是持續優化營商環境的重要保障。”王曉霞認為，要堅持干字當頭，增強時不我待的緊迫感，提振干事創業的精氣神，比學趕超，爭先創優，鞏固發展持續優化營商環境的濃厚氛圍。

會議明確，加緊推進項目建設，精准發力提振消費，扎實做好春耕備播、安全穩定等工作，確保一季度“開門紅”。

“新春第一會”傳遞出的信號，也得到與會企業家積極回應。他們表示，一定堅定發展信心，搶抓寶貴機遇，把企業做強做優，在高質量發展中展現新擔當新作為。（記者王敬照）

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