河北自貿試驗區：

制度創新 打造改革開放新高地

10月2日，河北航空大興機場運營基地一期項目的主體建筑已經完工。 本報記者劉英攝

2019年8月30日，河北自貿試驗區揭牌，涵蓋雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區四個片區，是全國唯一一個跨省市的自貿試驗區。

這裡是迸發巨大能量的土地。自挂牌設立至2024年8月，以全省萬分之六的國土面積，創造了佔全省18.0%的實際使用外資和12.3%的外貿進出口。

這裡是創新創造生長的地方。累計形成各類制度創新成果207項，成為新時代改革開放新高地。

5年多來，河北自貿試驗區做深做足改革開放大文章，在變中求新、變中求進，打造經濟發展“發動機”和“增長極”。

從一筆外匯看制度創新活力

渤海之濱，曹妃甸港區大宗散貨碼頭一派繁忙，遠洋貨輪將鋼鐵企業所需的鐵礦石卸至港口。貨物交易的背后，看不見的資金流在買賣雙方間快速流動。

每月的10日左右，唐山曹妃甸保稅倉儲有限公司業務負責人趙磊都會將一張注明倉儲費、混礦費、港雜費等多種服務費的單據，發送給巴西一家礦山企業。

10多天后，一筆來自巴西的外匯會打進該公司的賬戶，再經由該公司把外匯劃轉至提供相應服務的公司。

“有了新模式，境外企業再不用與提供倉儲、港雜等服務的企業分別結算費用了。尤其是能進行原幣劃轉，非常方便。”趙磊說。

趙磊口中的新模式，就是曹妃甸片區在全國首創的保稅混礦代理收匯和境內劃轉業務。

曹妃甸片區是河北省唯一一個沿海自貿片區，其使命之一就是先行先試發展港航服務，推動國際大宗商品貿易便利化，建設臨港經濟創新示范區。

創新總是從直面問題開始。

為提升外匯結算效率，片區外匯管理部門與海關、銀行密切配合，以系統思維謀改革，推動創新舉措順利實施。

新模式下，企業可減少辦理材料12份，辦理效率提升60%。截至目前，採用新模式開展外匯結算業務的混礦貨物已有200余萬噸，結算金額超400萬美元。

創新發展，制度先行。自貿試驗區是制度創新高地，沒有經驗可借鑒，要靠自己大膽闖、大膽試、大膽實踐。

5年多來，河北自貿試驗區充分發揮試驗田作用，一項項制度創新成果從這裡走向全省、走向全國。

省商務廳提供的數據顯示，截至7月，河北自貿試驗區形成各類制度創新成果207項。

值得一提的是，國際航行船舶“模塊化”檢查機制、四大機制（載體、體制、規劃、工作協同機制）打造京津冀協同發展示范樣板、京津冀政務服務“同事同標”和海事靜態業務集成辦理新模式4項成果，先后入選國務院發布的改革試點經驗或商務部發布的“最佳實踐案例”，面向全國復制推廣。同時，6批共110項制度創新案例面向全省推廣。

從一車包裝制品看產業生態培育

首單完成！

7月22日，一輛滿載包裝制品的廂式貨車，從雄安綜保區駛往天津港，在天津港搭乘貨輪直抵新加坡。標志著雄安綜保區多式聯運“一單制”工作取得突破性進展。

雄安綜保區處於雄安片區范圍內。今年7月，雄安自貿試驗區管委會與天津港集團簽約，創新推出多式聯運“一單制”業務。該業務以雄安綜保區為港口前置服務點，天津港集團、中遠海運集裝箱運輸有限公司服務聯動，實現公路和海上運輸高效銜接，中途不換箱、全程不開箱，減少了手續辦理、貨物換裝等環節。

雄縣立亞包裝材料有限公司董事長申禧峰說：“有了多式聯運‘一單制’，我們隻需要在申報地進行一次海關申報，就能‘一單到底’。與之前相比，流程減少了三分之一，審批時間縮短了半天，每個集裝箱可以減少換裝作業、口岸堆存等費用1000多元。”

從家門口就可以直接“出港”，產品出口更便捷，越來越多外向型企業向雄安片區聚集。

為促進外向型產業健康發展，雄安片區圍繞保稅特色產業、金融開放創新、數據跨境流動，針對性制定出台系列配套產業政策，打造特色產業加快集聚培育、金融開放持續賦能企業、數據要素高效安全流動的政策創新高地，有效提升片區產業吸引力和競爭力。

試驗田裡根壯葉茂，溢出效應日漸凸顯。

自貿試驗區既肩負著“為國家試制度”的使命，也承擔著“為地方謀發展”的重任。創新與產業深度融合，開放平台效應持續釋放，制度紅利不斷轉化為產業發展動力。

在正定片區，鑽石口岸、藥品進口口岸陸續落地。石家庄國際郵件互換局開通國際快件業務，截至7月，實現進出口郵件37.3萬件。

在曹妃甸片區，河北自貿區大宗商品交易中心穩定運營。截至9月30日，累計交易總量4752.48噸，交易總額531.43億元。

從一瓶葡萄酒看更高水平開放

在緊臨北京大興國際機場的大興機場綜保區內，“藏”著一個佔地36000平方米的葡萄酒基地——廊坊誠融科技有限公司庫房。這裡存儲了超過500萬瓶葡萄酒，每天的出貨量達到10萬瓶。

貨物高效周轉如何做到？誠融科技副總經理何曉蒙說，便利的通關政策幫了大忙。

今年年初，“區內直轉”政策在大興機場綜保區落地執行。誠融科技的葡萄酒從“保稅倉儲貨物”轉變為“非保稅貨物”，再不用把貨物裝車繞到綜合保稅區卡口過卡了，在區內就能實現狀態轉換。

去年8月，“一票多車”新模式在大興機場綜保區啟用。原來，一票報關單下的貨物申報出區，需要調集多輛貨車運送貨物出區。現在，能由一輛備案貨車往返運輸，物流解決方案更加靈活。

新政策的相繼落地，讓何曉蒙體會到了“提速、省錢和省心”。

她說，通過“區內直轉”業務，公司在倉儲費、運輸裝卸費、貨物損耗等方面大致能節省60%，一年能節省80萬元左右。而在“一票多車”新模式下，可節約運輸成本50%左右。

位於大興機場片區內的大興機場綜保區，是全國首個也是唯一一個跨省級行政區域的海關特殊監管區域。

大興機場綜保區正式運營以來，已率先完成首家跨直屬關區AEO認証企業、貨物分類監管等便利跨境貿易的舉措，在促進京津冀地區通關貿易便利化的同時，助力企業發展外向型經濟。

開放是刻在自貿試驗區骨子裡的基因。

通過源源不斷的制度創新，河北自貿試驗區不斷提升政府服務效能，優化市場化、法治化、國際化營商環境，持續打造高水平對外開放平台。

河北自貿試驗區先后下放396項省市級經濟管理權限，深化“証照分離”改革、商事主體登記確認制改革、“一址多照”登記制度改革等政務服務改革舉措，經營主體獲得感逐年增強。

今年1至8月，河北自貿試驗區實際使用外資3.98億美元，同比增長148.6%﹔實現外貿進出口總值551.7億元，同比增長35.2%。（記者馮陽）

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