“從立項到‘發放四証’就用了21天，真的沒想到會這麼快！”張家口兆銘汽車科技有限公司項目負責人韓志剛拿著剛核發的《建筑工程施工許可証》，為高效率“點贊”。這是河北省張家口宣化區實行“產業類項目建設工程規劃許可告知承諾制”的首個案例，實現了“虛擬審批”零的突破。

河北“虛擬審批”助推項目開工“跑”出加速度。於明敏攝

據悉，張家口兆銘汽車科技有限公司投資的汽車沖壓零部件總成項目位於南山汽車產業基地，總面積33.63畝，擬建設標准化鋼結構廠房、綜合辦公樓、輔助用房，總建筑面積16000平方米，總投資52000萬元， 建設大噸位沖壓生產線兩條。該項目於2024年7月24日立項，7月29日簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

為全面貫徹落實河北省委省政府關於優化營商環境的部署要求，今年以來，張家口市自然資源和規劃局宣化分局持續推進“放管服”改革，充分發揮自然資源要素和規劃支撐保障作用，積極探索經驗做法，通過“虛擬審批”模式、異地調整入市、不動產登記改革等一系列優化營商環境舉措，助力宣化區經濟社會高質量發展。

按照以往的審批模式，建設項目從立項到取得建筑工程施工許可証，至少需要2—3個月，材料提交多、流程較復雜。而現在，張家口市自然資源和規劃局宣化分局和宣化區數據和政務服務局主動服務，加強協作，強化信息互聯互通，對項目審批進行全流程跟蹤管理，實行“虛擬審批”制度，將用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可3個階段的技術性審查工作以“虛擬審批”方式並入供地階段，隻需對規劃設計方案提前進行審查，由建設單位和設計單位對規劃設計條件、人防、消防、市政、裝配式建筑等國家標准及行業規范作出承諾后，即可辦理建設工程規劃許可証。最終實現土地証、建設用地規劃許可証、建設工程規劃許可証、建筑工程施工許可証“四証快速發放”。

在“虛擬審批”制度的全力“加速”下，張家口兆銘汽車科技有限公司投資的汽車沖壓零部件總成項目於8月7日取得《國有建設用地交地確認書》，當日完成不動產証辦理﹔8月8日核發了建設用地規劃許可証和建設工程規劃許可証﹔8月13日核發了建筑工程施工許可証，全程用時僅21天。

“虛擬審批制度打破了跨部門多頭辦理、交叉審查的桎梏，變原來的審批‘接力跑’為‘一起跑’，實現審批時效的大幅提升。”張家口市自然資源和規劃局宣化分局局長劉衛東介紹。

為及時精准配置土地要素，河北省自然資源廳堅持土地要素跟著項目走，主動靠前服務，積極完善要素配置機制，深化規劃用地“多審合一、多証合一”改革，積極鼓勵同步辦理規劃許可用地手續，持續提升審批速度效率。明確對於市政基礎設施和標准廠房建設項目，在不違反市場公平競爭原則的前提下，可在土地供應前，由市、縣自然資源主管部門依據國土空間詳細規劃及土地使用標准核提規劃條件，審查建設工程設計方案，按程序納入供地方案，實施“帶方案供應”。

“帶方案供應”有兩種方式，一種是以出讓方式配置國有建設用地使用權的，可由市、縣政府組織有關部門編制建設工程設計方案，經自然資源主管部門審核后納入供地方案，在出讓公告和出讓文件中應予以公開，國有建設用地使用權出讓合同簽訂並取得建設項目的批准、核准、備案文件后，一並核發建設用地規劃許可証、建設工程規劃許可証﹔另一種是以劃撥方式配置國有建設用地使用權的，由建設單位在申請用地時提供建設工程設計方案，經自然資源主管部門審查同意納入供地方案，供地方案經批准並取得建設項目的批准、核准、備案文件后，一並核發國有建設用地劃撥決定書、建設用地規劃許可証、建設工程規劃許可証。

“河北省將持續完善要素配置機制，加快行政審批制度改革，進一步提升政務服務質量和效率，助力企業項目建設‘加速跑’。”河北省自然資源廳相關負責人表示。（王爽、宋海娟、姜慧捷）

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