數據來源：全國人大常委會工作報告 版式設計：沈亦伶

　　3月8日上午，十四屆全國人大二次會議第二次全體會議在北京人民大會堂舉行。會議聽取和審議全國人大常委會工作報告。

　　代表們認為，一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會深入貫徹落實中央人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行憲法法律賦予的職責，推動人大工作取得新進展新成效，實現良好開局。代表們表示，新時代新征程上，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，穩中求進推動人大工作高質量發展，擔當作為、真抓實干，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年。

　　提高憲法實施和監督水平

　　◆把憲法實施和監督、憲法宣傳教育貫穿到立法、監督、決定、任免、代表等各方面工作中，堅定維護憲法權威和尊嚴。

　　憲法是國家的根本法，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。

　　全國人大常委會法工委副主任武增代表說，十四屆全國人大及其常委會貫徹落實“每一個立法環節都把好憲法關”的要求，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監督系統推進，對所有提請審議的法律案進行合憲性審查，對法規、司法解釋等規范性文件中的合憲性、涉憲性問題進行審查研究。作出關於完善和加強備案審查制度的決定，確保每一部法律、每一項制度、每一條規定都符合憲法規定、原則和精神。

　　完善憲法相關法律制度，制定愛國主義教育法，落實憲法關於開展愛國主義教育、維護國家統一和民族團結等規定﹔提請大會審議國務院組織法修訂草案，落實國家機構組織法定原則，保障國務院依憲依法履行職責，推進國家治理體系和治理能力現代化……

　　山西省人大常委會黨組書記、副主任羅清宇代表說，過去一年，全國人大常委會堅持依憲立法，努力使每一項立法都符合憲法精神、體現憲法權威、保証憲法實施。

　　“憲法的根基在於人民發自內心的擁護，憲法的偉力在於人民出自真誠的信仰。”河南省鶴壁市豫劇牛派藝術研究院院長金不換代表說，自己將憲法宣傳普及與文藝演出相結合，特別是在國家憲法日、憲法宣傳周前后，參與鶴壁市中小學憲法學習宣傳活動，推動憲法深入人心。

　　推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威

　　◆認真行使國家立法權，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。

　　編制和實施立法規劃，加強經濟、民生領域立法，健全生態環境保護法律制度體系，加強涉外法制建設……全國人大常委會工作報告介紹了十四屆全國人大一次會議以來的立法工作，給代表們留下了深刻印象。

　　一年來，全國人大常委會共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關法律問題和重大問題的決定7件。中國社會科學院學部委員孫憲忠代表說，過去一年，立法工作圍繞經濟、民生、生態環境保護、國家安全、社會治理等領域，進一步健全法律制度，立法系統性、整體性、協同性、時效性不斷增強，“立法應該講究質量，遵循系統化科學化的原則。體系化科學化的立法既是立法質量的保障，也是執法和司法的保障，歸根結底是法治國家的保障。”孫憲忠代表說。

　　“過去一年，全國人大常委會積極作為，不斷健全完善國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度。”河北柏糧糧食儲備集團有限公司綠色儲糧課題研究組組長尚金鎖代表說，去年全國人大常委會制定糧食安全保障法，對耕地保護利用和糧食生產、儲備、流通、加工、應急、節約等各環節作出系統規定，全方位夯實糧食安全法治根基。

　　“十四屆全國人大及其常委會不斷提高科學立法、民主立法、依法立法水平。基層立法聯系點建設不斷加強，使立法能充分反映民意。”浙江省義烏市后宅街道李祖村黨支部書記、村委會主任方豪龍代表說，義烏市人大常委會被全國人大常委會法工委確立為基層立法聯系點后，自己也成為一名立法信息採集員，“作為來自農村基層的全國人大代表，我要主動走到群眾中間去收集原汁原味的意見建議，讓每一部法律草案滿載民意、貼近民生、順應民心。”

　　增強監督工作的針對性、實效性

　　◆堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，實行正確監督、有效監督、依法監督。

　　翻閱十四屆全國人大一次會議以來人大監督工作“成績單”：做好預算決算審查監督工作，加強國有資產管理、政府債務管理情況監督，聽取審議專項工作報告，加強執法司法工作監督，持續加大執法檢查力度，扎實做好專題調研，健全完善監督工作制度機制和方式方法……代表們表示，人大監督工作選題准、工作實、成效好。

　　報告提出，聽取審議“一府兩院”22個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、7項專題調研，作出2項決議。依法依規辦理群眾來信來訪157212件次。

　　“這一串數字體現了全國人大常委會監督工作不斷走深走實，充分反映人民意願。”重慶市政府參事曹清堯代表說。

　　“全國人大常委會工作報告提到，全國人大選取考試招生制度改革、反家庭暴力、精神衛生工作、開展建立長期護理保險制度等問題進行監督，並聽取審議相關工作情況的報告。這些問題具有重要性、復雜性、代表性。”清華大學法學院院長周光權代表表示，“一府兩院”高度重視人大監督工作，積極落實，逐步推進，不僅從多個角度梳理分析問題、匯報工作進展，突出焦點痛點，還形成多方合力，促進問題解決。

　　過去一年，全國人大常委會健全完善監督工作制度機制和方式方法。其中，各級人民代表大會常務委員會監督法的修改，引起代表們關注。

　　西安建筑科技大學校長趙祥模代表說，全國人大常委會總結監督法實施以來特別是黨的十八大以來人大監督工作實踐經驗，研究起草並初次審議監督法修正草案，拓展監督內容，健全程序機制，將為各級人大常委會履行監督職責提供更為完善的制度保障。

　　支持和保障代表更好依法履職

　　◆以設立代表工作委員會為契機，以加強常委會同代表聯系、代表同人民群眾聯系為抓手，深化和拓展代表工作。

　　“代表在大會期間提出的8314件建議、閉會期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理並答復代表，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的佔75%……”聽到全國人大常委會工作報告中的這些數字，代表們表示很滿意。

　　福建省泉州市晉光小學黨支部書記、校長曾旭晴代表說：“我深刻感受到，代表議案建議辦理又有新實效。過去一年，我的每一件議案建議都得到了快速反饋與高效辦理。”

　　聽完報告，寧夏日報新媒體頻道總監李東梅代表對“加強代表履職服務保障”“做好代表學習培訓工作”的內容深有感觸：“通過參加代表培訓班學習交流、參加執法檢查、列席相關會議，我們拓寬了視野、提升了履職能力，進一步明確了代表工作如何善作善成。我們將持續地深入群眾、扎根人民、用心履職，察民情、聚民智、解民憂。”

　　全國人大常委會工作報告提出，發揮代表來自人民、扎根人民的特點優勢。

　　“這幾年，我們堅持把人大代表之家建設作為加強和改進新時代人大工作的重要抓手，組織代表主動、經常就近就便參加‘家’的活動，主動問需於民、問計於民。”甘肅省平涼市委書記王旭代表表示，“下一步，平涼市將圍繞‘代表全面參與、網格全部覆蓋、工作形成閉環、服務打破距離’的工作目標，進一步把人大代表之家建好、用好，結合‘智慧人大’線上平台，為密切代表與人民群眾的聯系提供更為便捷的服務。”

　　全面加強常委會自身建設

　　◆把“四個機關”作為自身建設的目標任務，整體把握、一體建設，不斷提高依法履職能力和水平。

　　“堅持黨的領導，是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢，是做好人大工作的根本保証和關鍵所在。全國人大常委會加強思想政治建設，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面、系統、深入學習貫徹黨的創新理論，把黨的領導貫穿人大工作全過程、各方面，使黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民共同行動。”遼寧省朝陽市人大常委會黨組書記、主任謝衛東代表說，“我們地方各級人大常委會要深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真履行憲法法律賦予的職責，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度發揮職能作用。今年是全國人民代表大會成立70周年，要借此機會總結、研究、宣傳好人民代表大會制度的光輝歷程、實踐經驗、優勢功效，堅定制度自信，增強歷史主動，推進全過程人民民主建設。”

　　舉辦省、設區的市兩級人大常委會負責同志學習班﹔舉辦2期地方立法培訓班﹔召開基層立法聯系點工作交流會﹔及時向省級人大常委會通報有關工作情況……湖南省株洲市委副書記、市長陳恢清代表說，全國人大常委會加強與地方人大的聯系協同，各級人大及其常委會圍繞黨中央確定的目標任務同向發力、同題共答，彰顯人民代表大會制度的優越性和強大生命力。

　　“全國人大常委會按照‘四個機關’的定位要求，進一步推進人大工作制度化規范化，帶動了地方各級人大及其常委會加強制度建設。”山東省青島市人大常委會主任王魯明代表表示，近年來，青島市人大常委會充分適應新形勢新任務新要求，制定完善市人民代表大會議事規則、基層立法聯系點建設等工作制度，將全過程人民民主貫穿人大工作全過程、各方面。

　　（本報記者王亮、姜曉丹、常欽、楊昊、劉博通、沈童睿、亓玉昆參與採寫）

　　《 人民日報 》（ 2024年03月09日 08 版）

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