習近平總書記強調：“要堅定信心，保持定力，增強抓機遇、應挑戰、化危機、育先機的能力，統籌發展和安全，以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新台階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。”這為京津冀協同發展賦予重大歷史使命，更為深入推進京津冀協同發展提供了行動指南。

疏解北京非首都功能是推動京津冀三地深層次交流合作的重要路徑。疏解不是簡單的易地搬遷，而是區域經濟社會發展要素的優化重組，是區域產業布局的調整提升，是立足區域高質量發展的再規劃、再部署。京津冀三地要從更高層次、更高水平上來認識、推進北京非首都功能疏解，在疏解過程中統籌推進基礎設施一體化建設、生態環境保護一體化實施、產業結構布局一體化調整、公共服務水平一體化提升。

河北雄安新區是承接北京非首都功能的集中承載地，應准確把握做好大規模建設與承接北京非首都功能疏解並重階段的科學內涵，統籌做好高標准建設、高水平管理、高質量疏解發展三件大事，既要積極吸納、聚集、整合疏解資源和創新要素，形成自主創新集群和重要策源地，還要創新城市建設發展路徑，打造現代化城市建設標杆。津冀特別是河北其他城市，要緊跟北京非首都功能疏解步伐，充分利用好地理空間、經濟走廊等優勢，持續做好制造業、物流、商貿等重點產業外遷和產業鏈的延展，在承接疏解中帶動自身高質量發展。

高水平科技創新是京津冀協同發展的重要動能。京津冀地區是全國科教人才最集中的地區之一，這是寶貴的創新資源和智力支撐。高質量推進京津冀科教資源協同發展，全面釋放高水平科技創新動能，有力支撐高水平科技自立自強，將成為創新驅動推進京津冀協同發展的關鍵。要以一些在京院校疏解到雄安新區為契機，一方面解決高校和科研院所發展的物理空間，夯實高水平科研創新基地的建設基礎，另一方面要聚焦京津冀乃至國家重大需求，打破傳統邊界、打通平台，形成高水平科研集群優勢，在基礎理論研究、拔尖人才培養方面取得突破性進展。要不斷完善京津冀科教協同創新體系，充分發揮政策、資源的指揮棒作用，著力破除協同發展的制度障礙，引導鼓勵高校和科研院所主動參與協同合作，強化產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，有效推動各環節科技創新能力的提升，真正實現創新驅動從火車頭模式向動車組模式演進。

京津冀地區作為北方重要的制造業、服務業集聚區域，具有形成特色產業集群的先天優勢。三地應實施更有效促進創新驅動型經濟發展的政策，在“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的協同發展層面提供頂層設計和規劃，激發更強大的發展動力和活力。在這一過程中，准確把握產業集群聯動的重點領域和薄弱環節，分類設計支持措施，精准投放建設資源，實現產業布局的主導功能差異和產業鏈條連通，通過完善京津冀地區新質生產力的全域布局，實現區域產業集群聯動發展。

（作者為河北大學教授，本報記者張志鋒整理）

《 人民日報 》（ 2024年03月08日 17 版）

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