就推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，代表委員獻計獻策

深化改革，打造一流營商環境

2月18日，河北省政務服務大廳企業服務中心，工作人員（右）在為群眾辦理業務。河北日報記者張昊攝

報告內容來自2024年國務院政府工作報告，河北做法來自2024年河北省政府工作報告 整理/河北日報記者馬彥銘 制圖/褚林

政府工作報告提出，推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動構建高水平社會主義市場經濟體制。

在今年全國兩會上，如何持續深入推進改革攻堅，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，成為河北省代表委員重點關注的話題。

衡水是河北省最年輕的設區市，雖然起步較晚，但展現出很大發展潛力。“堅定不移深化改革，打造一流營商環境是推動衡水高質量發展的關鍵。”全國人大代表、衡水市市長董曉航介紹，去年以來，衡水實施全面深化改革12項提質行動，爭取國家級試點示范59項。開辟重點建設項目審批綠色通道，打造“標准地+承諾制”2.0版，實現工業項目“拿地即開工”。推行招標投標“雙盲”評審改革，審批事項動態保持全省數量最少。

全面深化改革，要繼續抓好有利於擴大內需、優化結構、提振信心、保障民生、防范化解風險的改革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的問題。“聚焦群眾和經營主體關切，我們要推出更多小切口、管大用的微改革微創新措施，在全面深化改革上闖出一條新路。”董曉航代表說，2024年，衡水要科學謀劃實施重點改革事項，全面落實省支持衡水發展15項政策，做好引進消化吸收再創新文章，力爭取得一批標志性成果。

在加快全國統一大市場建設方面，政府工作報告提出，制定全國統一大市場建設標准指引。著力推動產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一。對此，全國政協委員、民建河北省委專職副主委范社嶺深表贊同。

近年來，范社嶺委員曾就加快全國統一大市場建設、促進民營經濟高質量發展等專題到河北省多地開展調研。通過深入了解企業在融入全國統一大市場中的堵點、斷點、弱點和盲點，了解民營企業急需解決的突出問題，范社嶺委員認識到，必須為建設全國統一大市場提供制度保障，才能切實打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進要素資源合理流動和高效配置。

范社嶺委員認為，通過制定全國統一大市場建設標准指引，能夠逐步實現全國范圍內市場制度和規則的標准統一，確保各地區和行業在產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等方面的制度規則一致性。他建議，要完善各種所有制經濟產權的平等保護，建立統一規范的涉產權糾紛案件執法司法體系。落實好“負面清單”管理制度，實行“全國一張清單”管理模式，讓所有經營主體在同一標准下競爭。同時，推動社會信用體系立法，加強政務誠信建設，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓守信者一路綠燈、讓失信者寸步難行。

聚焦重點領域和關鍵環節持續攻堅突破，對營造一流營商環境至關重要。記者從省數據和政務服務局了解到，河北省以“小切口”撬動“大改革”，推動全省營商環境不斷改善，贏得了企業家口碑，增強了經營主體信心。

河北省數據和政務服務局黨組成員、副局長李勇介紹，2023年，河北省在破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙上攻堅突破，推進京津冀政務服務“同事同標”“跨省通辦”，新增213個涉企事項實現三地“跨省通辦”。推進“高效辦成一件事”集成服務，項目從立項到驗收全鏈條，推出14個項目套餐服務，累計服務7523個項目。推動“雙盲”評審全覆蓋，民營企業中標金額佔比由6月份的39%上升至12月份的56%。

優化營商環境隻有進行時，沒有完成時。李勇說，今年，省數據和政務服務局將積極服務國家重大戰略，推出一批京雄政務服務同城化應用場景，再推出一批“跨省通辦”民生事項。把提高經營主體獲得感作為首要目標，聚焦13個高頻辦事場景，扎實推進“高效辦成一件事”，實現“一次提交、集成審批”。持續深化“雙盲”評審，推行“評定分離”改革，加強行業部門協同監管，維護企業公平競爭秩序。加大數字河北建設力度，實施“數據要素X”專項行動，聚焦工業、農業、金融、科技等重點領域，推出一批典型應用場景，提升要素環境質量。（記者馬彥銘）

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