河北開展應急管理系統任性執法、選擇性執法、運動式執法專項整治行動“回頭看”

遏制行政執法中的突出問題 全力打造法治化營商環境

12月5日，河北省應急管理廳印發《關於開展河北省應急管理系統任性執法、選擇性執法、運動式執法專項整治行動“回頭看”的通知》，要求全省應急管理系統全面總結任性執法、選擇性執法、運動式執法專項整治行動經驗，開展專項整治行動“回頭看”。各市應急管理局要梳理本系統突出問題清單，開展專項監督檢查。

為著力整治影響河北省營商環境的突出問題，維護公平競爭市場秩序，保障各類經營主體合法權益，省應急管理廳今年在全省應急管理系統開展了任性執法、選擇性執法、運動式執法專項整治行動。省應急管理廳牽頭組織，各地應急管理局負責對轄區內應急管理部門及其行政執法人員進行集中整治、省應急管理廳各監管監察處室負責對本部門行政執法人員進行集中整治，堅持“嚴查嚴糾、邊查邊糾”，聚焦突出問題，查找體制機制、制度建設、督促指導等方面的深層次原因，強化問題整改，發現問題迅速依規依紀依法嚴肅處理。

省應急管理廳相關負責人表示，專項整治行動的主要任務是對照《河北省行政執法禁止性清單》，通過“五查五看五糾正”，重點排查2022年以來安全生產檢查情況，重點整治五類突出問題（即多頭檢查、多層檢查、重復檢查問題﹔運動式、一刀切執法問題﹔暴力執法、過激執法、野蠻執法問題﹔任性執法、選擇性執法、隨意執法、逐利執法問題﹔以權謀私、權力尋租問題）。

據介紹，“五查五看五糾正”主要是查干擾經營主體正常生產經營活動，看是否存在以專項檢查代替日常監管的現象，糾正多頭檢查、多層檢查、重復檢查問題。查行政執法裁量權基准執行情況，看是否存在普遍採取“頂格處罰”或停產停業、責令關閉措施等濫用行政裁量權的現象，糾正運動式、一刀切執法問題。查行政執法行為實施全過程，看是否存在損企傷民等不文明執法的現象，糾正暴力執法、過激執法、野蠻執法問題。查行政執法權限、程序和結果，看是否存在執法不公平不公正的現象，糾正任性執法、選擇性執法、隨意執法、逐利執法問題。查投訴舉報、罰沒財物處置等情況，看是否存在吃拿卡要、勾結“黃牛”、利益輸送等不廉潔執法現象，糾正以權謀私、權力尋租問題。通過專項整治行動，壓實了全省各級應急管理部門行政執法責任，重點糾正和查處存在的任性執法、選擇性執法、運動式執法等問題，健全行政執法各項長效機制，推進嚴格規范公正文明執法，全力打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

按照階段工作部署，省應急管理廳組織了兩個督導組赴各地開展暗查暗訪，通過組織座談、案卷評查、企業座談、問卷調查等方式推動整治工作開展。全省應急管理系統共計走訪企業331家，召開座談會98次，發放行政執法滿意度調查問卷3000余份。

在專項整治行動中，全省應急管理系統執法檢查工作總體上能夠按照執法計劃和重點工作部署展開，依法依規實施執法檢查，未發現五類突出問題。但一些基層單位在落實工作部署和執法計劃過程中，也暴露出一些問題，列出了問題線索清單，提出了具體整改措施。

按照整治提升階段工作部署，對照問題線索清單，省應急管理廳督促指導各地落實整改措施。嚴格執行執法計劃，開展重點執法檢查和隨機抽查，統籌省市縣三級執法計劃實施，控制執法頻次，杜絕多頭執法、重復執法的現象。全面推行包容審慎執法，依據自由裁量權標准對其違法情形的性質、情節和危害后果進行准確判定。企業自查發現正在整改的問題隱患不再立案處罰，對納入免罰清單的輕微違法行為一律不予處罰。

在強化執法全過程服務方面，省應急管理廳指導各地“一企一策”開展執法，幫助企業剖析問題原因，指導企業採取切實有效的對策措施。建立常態化監督機制，通過網上巡查、案卷評查、執法檢查企業回訪、現場抽查等方式開展執法監督考核，嚴防五類突出問題。

“本次‘回頭看’是對任性執法、選擇性執法、運動式執法專項整治行動的進一步鞏固和深化。”省應急管理廳相關負責人表示，該廳對專項整治行動全面開展“回頭看”，以規范文明執法入腦入心、頑瘴痼疾整治清倉見底、督導反饋問題整改落實、制度機制健全完善、行政執法環境全面淨化、法治化營商環境進一步優化等作為檢驗標准，聚焦可能出現的新情況、新問題，有效遏制行政執法中的突出問題，對專項整治行動進行再檢視、再深化，確保專項整治行動取得實實在在的效果。（趙強）

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