河北省對地方立法條例進行修正

增加2章28條內容，設立協同立法專章

7月27日，河北省十四屆人大常委會第四次會議全票通過了《河北省人民代表大會常務委員會關於修改〈河北省地方立法條例〉的決定》。據了解，修正后條例比2018年版增加了2章28條內容，並設立了協同立法專章。

“今年3月13日，十四屆全國人大一次會議通過了修改立法法的決定，對立法指導思想和原則、國家專屬立法權、立法程序、設區的市立法權限、備案審查等內容均作出重大調整。河北省地方立法條例根據新立法法作出適當修改，有助於更好地落實新立法法要求，提高立法質量。”省人大常委會法工委主任楊金深介紹。

根據立法法規定，條例對地方立法權限作出相應修改，明確省人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規的事項，將設區的市立法權中的“環境保護”修改為“生態文明建設”，並增加“基層治理”內容。應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，省和設區的市可以先制定規章。規章實施滿兩年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會或者常務委員會制定地方性法規。

編制立法規劃、制定立法計劃有利於立法工作總體謀篇布局，把握方向。條例在總結實踐經驗的基礎上，將立法規劃和計劃單獨成章，對編制立法規劃和計劃的總體要求、督促落實、時間要求，立法項目的來源和選擇，規劃和計劃的報請批准、公布及調整程序進行全鏈條規范，並規定省政府年度立法計劃與省人大常委會立法規劃和計劃相銜接，設區的市、自治縣立法計劃確定后報省人大常委會。

近年來，省人大常委會積極推進與北京市、天津市人大常委會開展協同立法，積累了諸多實踐經驗。條例設立了協同立法專章，對協同立法領域、基本要求、基本原則和工作機制、規劃計劃和項目協同等方面內容予以具體規范，並對設區的市協同立法作出了相應規定。

此外，條例還體現了近年來河北省在加強和改進立法工作、完善立法制度機制方面實行的創新舉措，明確立法工作要充分發揮有關專委和工委的作用，規定列入常委會議程的法規案，一般應當經兩次常委會審議后再交付表決﹔涉及重大事項或者存在較大意見分歧的，可以經三次審議后再交付表決﹔遇有緊急情形的，也可以經一次常委會審議即交付表決等，要求加強法規解讀宣傳和立法工作宣傳，加強立法調研、起草、審議以及備案審查等工作信息化、數字化、智能化建設。

據介紹，此次表決通過的決定，將於今年8月1日起施行。根據決定的內容，條例在作出相應修改並對條文順序進行調整后，將重新公布。（記者霍相博 通訊員吳桐、邊翠萍）

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