邱縣縣城東部新區航拍景。孫海峰攝

在剛剛結束不久的“第三屆中國城市高質量發展與國際合作大會”上，河北邱縣獲評了“2023高質量發展營商環境最佳縣（市、區）”。

你或許對這個地處河北東南一隅，不靠山，不臨水，面積僅有448平方公裡的平原農業小縣並不熟悉，但它緣何能脫穎而出獲此殊榮呢？

邱縣縣委書記閆龍虎道出其中緣由：圍繞打造“全國最優營商環境縣之一”的目標，邱縣著眼市場主體切身感受，聚焦市場、政務、金融、法治、信用五大環境，堅持常態化推進與創新性探索相結合，初步形成營商環境推動縣域高質量發展的新路徑。

“早餐會+吐槽會” 暢通渠道為企解憂

邱縣紀委監委牽頭召開的第三場營商環境“吐槽會”現場。 孫海峰攝

“企業訂單增多，可是現在工人特別難招”“咱縣裡沒有大型的物流運輸企業，我們的產品運輸成本太高了”“能否給我們企業門口道路安裝上紅綠燈，工人上下班太不安全了”……

日前，在每月一次的“暢聊早餐會”上，閆龍虎邀請的5位企業家講難處、提意見，說需求。閆龍虎聽后都一一作答，全盤接受。

作為優化營商環境的一項探索性嘗試，邱縣的“暢聊早餐會”可不只是傾聽、對話，針對企業家反映的問題和建議，縣裡會盯住不放，直到解決為止。

“這個早餐會體現的是，既‘親’又‘清’的政商交往關系，我們用早餐會‘吃’出了促進發展的‘好味道’。”邱縣縣委常委、常務副縣長邱惠敏表示。

說罷“早餐會”，“火藥味”十足的“吐槽大會”也按時上演。在邱縣營商環境專班會議室，由當地縣紀委監委牽頭組織，來自全縣社會各界的營商環境監測點負責人、監督員20余人，正在吐槽心聲。

據了解，為進一步暢通企業問題反映渠道，邱縣在河北率先落實監測點監督員制度，首期選取20個監測點、選聘20名監督員，通過“吐槽會”的方式，讓企業大膽說出自己最盼、最急、最憂的問題。

“有一次我到開發區一家企業辦事，發現手機信號很弱，特別影響溝通，縣裡能給解決一下嗎？”邱縣一家法律服務所的法律工作者郭振峰，以“監督員”的角色，在會上吐出了“煩惱”。

讓郭振峰沒想到的是，“吐槽會”的第二天，縣裡三家通訊公司就找到了他，隨即到現場進行了信號檢測和場地勘查。很快，他們制定了整改方案，通過調整信號強度和建設新基站等方式，使通訊信號大大增強。

“營商環境好不好，經營主體和群眾說了算。”邱惠敏說，邱縣還通過舉辦“擂台賽”給有關部門打分，進一步優化營商環境。

據統計，今年以來，邱縣已累計召開營商環境“吐槽會”、政銀企對接會、“暢聊早餐會”10余場，收集各類問題107件，56個問題完成整改，44個問題正加快協調解決，7個問題因政策限制已及時反饋，受益企業等經營主體20余家。

以商招商 引來一個落戶“一串”

河北味盟生物科技食品有限公司航拍圖。孫海峰攝

味盟食品、明軒食品、安格斯食品……在邱縣開發區富強大道與振興路一帶，遍布著幾十家食品企業。不同顏色的廠房和樓體將企業區別開來，如同超市五彩繽紛的糖果區。

這些食品企業為何紛紛選擇來邱縣落戶？邱縣政協主席、招商引資指揮部政委謝國軍坦言，“這是我們以商招商發揮出的重要作用。”在他看來，以商招商是引進關聯企業的最佳途徑。推動以商引商，借助客商引薦、企業家現身說法，邱縣實現了引進一個項目、帶來一個產業的“葡萄串效應”。

味盟全盤落戶邱縣，就是以商招商的集中體現。2018年，邱縣食品產業初具規模。在北京客商河北集味軒食品有限公司董事長張輝的引薦下，邱縣招商團隊結識了東莞味盟食品有限公司董事長潘結儉。

“當獲知味盟有‘北進’意圖時，我們緊抓時機，積極推介招商政策及發展環境，並誠邀對方來邱縣考察。”邱縣招商辦主任王華回憶，經過多次拜訪和對接，潘結儉被邱縣營商環境的“滿滿誠意”打動，改變了原有計劃，選擇落戶這裡。

“其實，此時我們和味盟的緣分才剛剛開始。”王華說，之后，他們又了解到味盟旗下廣東新盟食品有限公司也有意向外發展。於是，邱縣招商團隊春節期間都不錯過，就馬不停蹄登門拜訪。在多方努力下，最終味盟全盤在邱縣安了家。

“我們還要在這裡建設味盟北方最大的食品生產基地。”潘結儉說，味盟在邱縣安家，是因為邱縣營商環境的“三個好”：一是人文環境好，待人真誠，服務周到﹔二是干部作風好，雷厲風行，辦事高效﹔三是民風好，商場、超市、飯店不欺生、不排外，在這兒生活就像在家一樣。

近悅遠來。潘結儉把這種“家的感覺”傳遞給了更多的企業家。在他的引薦下，奕客食品、禾生長白山、天維包裝等12家廣東食品及上下游企業先后落戶邱縣，覆蓋食品加工、包裝、機械、研發等多個領域，產業鏈條不斷延伸，直接促成了邱縣東莞食品產業園的落成。

“現在，邱縣已形成了以‘馬大姐’、集味軒為代表的京系食品和以味盟食品、新盟食品為代表的粵系食品相互爭輝的發展局面。”邱縣發改局黨組書記、局長趙闊說。

統計數字顯示，自2022年至今，邱縣通過以商招商引進食品企業33家、裝備制造企業31家、紡織服裝企業19家，以商招商方式引進項目佔比達到86.6%。

審批“瘦身”服務升級 企業發展省心放心

群眾正在邱縣行政審批局政務辦事大廳辦理業務（資料圖）。 孫海峰攝

“五個証在一天時間內同時拿到，真是太快了！這為我們企業更早開工建設節約了寶貴時間！”提起前陣子一下子拿到立項、用地規劃、不動產登記、工程規劃許可、施工許可五個証的事兒，邱縣平恩府邸項目負責人賈博學高興地說。

“五証齊發”為項目建設按下了“加速鍵”。“2019年，我縣在全省率先實施‘兩集中、兩下放’改革，將23個部門320項審批服務事項全部納入行政審批局，實現‘一枚印章管審批’，審批時限壓縮76%。”邱縣行政審批局黨組書記、局長王學彬表示。

積極探索推行“多証齊發”審批服務新改革，最大限度減少項目審批時間﹔成立重點企業服務辦公室，解決老百姓“急難愁盼”問題500余件﹔將10個部門1241項執法事項全部劃轉至綜合行政執法局，實現“一支隊伍管執法”……

“工商、稅務、環保……以前，一天就要接待好幾撥檢查，搞得我們企業精疲力盡。現在不一樣了，一支隊伍管執法，一個月就一兩次，我們輕鬆多了！”河北康貝爾食品有限公司總經理馬立學表示，優化營商環境，邱縣有力度，也有溫度。很多到這投資的人都說：“來邱縣時是客人，留下來后成了家人。”

沒有最優，隻有更優。“接下來，我們將以開展‘營商環境創優年’活動為抓手，創新路徑、優化流程，向著更優營商環境的目標繼續邁進。”閆龍虎表示。

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