“不是上午供西頭水嗎？西頭咋又沒水？”

　　“我們這兒一點兒水也接不著啊！”

　　河北省唐山市玉田縣玉田鎮傅各庄村村民稱，自從村裡有了便民微信群，幾乎每天都有人在群裡反映自家水管不出水。

　　近期，該村民向人民網反映，村裡吃不上水，一直反映沒解決。7月上旬，記者走訪近20戶村民發現，由於自來水不能正常供應，家家要用水桶儲存水，九成村民要用增壓泵從自來水管裡往外抽水。多名村民表示，村裡裝上自來水后，隻有白天供水，夏天供水不足問題較為嚴重。

　　經向村民、傅各庄村委會、玉田鎮政府和玉田縣水利局多方了解得知，傅各庄村有1000多人，2008年裝了自來水。因供水不足，2020年底，飲水鞏固提升改造工程開工，計劃2021年6月前完工。后來，因工程質保金退還等問題，村黨支部書記與承包方發生矛盾，工程被擱置。鎮縣兩級部門多次協調未解決，工程至今已爛尾兩年半。

　　為何兩年半解決不了復工問題？村民何時才能正常用上自來水？在記者追問下，玉田鎮政府和玉田縣水利局相關負責人均表示，將盡快完成尾工，保障村民飲水安全。

　　自來水時有時無 村民自備增壓泵抽水

　　李芬今年80多歲了。她說村裡的自來水供應時有時無，即使院裡的水管有水，廚房的水管也沒水。廚房距離院裡的水龍頭幾米遠，有水時，兒子兒媳一小桶接一小桶提，把廚房的大桶裝滿，留著做飯用。她一人在家趕上大桶裡的水用完時，就一瓢瓢往廚房舀水。她身材瘦小，有些佝僂，端著水瓢緩緩地挪動。

村民家大大小小的水桶。人民網記者 金慧慧攝

　　7月3日下午1點，記者打開李芬廚房的兩個水龍頭，都沒有水流出來。其中一個水龍頭正下方水槽的食物殘渣尚未清理，旁邊涮拖把的水已經發黑。

　　高霞家每天都離不開增壓泵。她介紹，村裡有4條自來水管道，兩條管道上午供水，兩條管道下午供水。由於壓力小，即使輪到她家，水管也不出水，要用增壓泵往外抽，然后儲存起來。有幾天增壓泵壞了，沒法澆水，她種的黃瓜、豆角和西紅柿等快旱死了。

　　7月4日中午11點半，高霞擰開廚房的兩個水龍頭，一個水龍頭淅淅瀝瀝流了不到20秒沒水了，另一個水龍頭開到最大也隻有正常流量的一半，中間還斷了幾秒鐘。

　　自來水不能正常供應，坐便用不了，高霞家裝了蹲便，便池已成黑黃色。“不怕你笑話，成天沒水沖。”

　　記者走訪傅各庄村近20戶村民發現，由於自來水不能正常供應，家家都用水桶儲存水，九成村民要用增壓泵抽水，無法使用的全自動洗衣機上落滿灰塵。

　　村民表示，村裡裝自來水至今都隻有白天供水。冬季供水基本正常，用水多的季節尤其是夏天，分時分管道供水。由於水壓不夠，供水時，離水井房遠的村民家水管不出水，要用增壓泵抽水。一名村民稱，她10年前嫁到傅各庄村就這樣。集中供水后，村民自家的井廢棄了，用水很不方便。沒水時，村民打電話或發微信向村干部要水，沒有手機或不會使用微信的老年人，就時不時打開水龍頭看看，有水就趕緊接著存起來。

用來抽水的增壓泵。人民網記者 金慧慧攝

　　“我們傅各庄有個群，因為跟領導要水，大家長期在群裡‘打架’。”村民說傅各庄便民微信群幾乎每天都有人反映家裡沒水，讓村干部打開管道放水，有人建議將群名改為“水群”。

　　7月2日早晨7點32分，一名村民在群裡說放半天都沒水，另一名村民問東頭什麼時候給水。5分鐘后，負責放水的村干部回復，東頭管道正放水，半小時后改下條管道。緊接著，又一名村民問半小時后是不是西頭來水。8點20分，一名村民追問為什麼放水沒准點。50分鐘后，另一名村民表示用點兒水太難了……

　　新井不管用 新工程半路夭折

　　2018年，張柱英當選傅各庄村黨支部書記、村委會主任。當年，玉田鎮給了一部分補貼，傅各庄村財政出了一部分錢，村裡打了一口比老井深一倍的新井。然而，供水還是不足。

　　“政府有補貼，咱也試試是吧？萬一這個井打深了，水量就夠了呢？”張柱英表示，試過之后發現不是井的問題。通過詢問老干部和村民，他了解到問題出在管道老化和管理不到位上。村裡的自來水管道是2008年安裝的，時間長老化了。村民幾乎家家有菜園，為了澆水，有村民私自從主管道接水管。管道自然老化和人為破壞導致供水時壓力不足。有的村民夏天不下雨時一直開著水龍頭澆園子，冬天怕水管上凍也一直開著水龍頭，加重了供水負擔。

　　“好幾個庄加上水表后，水井24小時開著也不存在供不上水的問題。”張柱英表示，周邊有幾個村子每家每戶都安裝了水表，按量計費，村民用水得到了保障。

　　張柱英表示，傅各庄村兩委班子決定借鑒周邊村子經驗，實行一戶一表，同時更換供水管道。村兩委組織召開了村民代表大會，有18名代表參會，三分之二以上同意改造。經玉田鎮同意后，村裡開始著手准備改造工作。

　　農村飲水鞏固提升改造工程費用包含施工費和材料費。施工費由村裡承擔，玉田縣通過給料形式對工程進行補貼。2020年，傅各庄村從縣水利局申請到一批管道和水表。張柱英表示，村財政沒錢，施工費由村民出。

堆放在村委會院裡的自來水管道。人民網記者 金慧慧攝

　　2020年11月，傅各庄村通過招投標選定飲水鞏固提升改造工程承包方。雙方簽訂的施工合同約定，當年12月12日開工，工期45天。承包方墊付全部工程款，經發包方和有關部門驗收合格后付款。

　　改造工程招投標說明材料提到，投標人現場需交納10萬元押金，中標的押金留作工程質保金，工程完工相關部門驗收后退還質保金。雙方簽訂的施工合同也約定了10萬元質保金。

　　張柱英介紹，全村共600多戶村民，承包方安裝了100來戶后，因天氣變冷停工。承包方負責人張奎英以支付工人工錢為由索要質保金。張柱英認為承包方應履行合同約定，沒完工不能退還。他表示，張奎英為此打了他，直到2021年7月，在鎮裡協調下退還質保金，張奎英才承諾繼續施工，后又以索要誤工費等為由未再動工，工程擱置至今。

　　施工合同疑點重重 停工原因說法不一

　　張柱英稱，傅各庄村飲水鞏固提升改造工程總價約42萬元。2017年，住建部和財政部印發的《建設工程質量保証金管理辦法》明確，保証金總預留比例不得高於工程價款結算總額的3%。據此規定，工程質保金應不高於1.26萬元。

　　為什麼要求承包方支付10萬元質保金？張柱英表示，當時沒有計算質保金數額，“就說10萬塊錢。”傅各庄村黨支部委員、會計李寶生稱，質保金多少關系不大，“高也好低也好，都給退不是？”他稱在招投標現場，時任片長郭向東承諾，承包方進場3天后退還質保金。郭向東則表示，時間長記不清了，應該以合同約定為准。

　　記者注意到，施工合同上沒有蓋承包方公章，隻有張奎英的簽名和手印。李寶生稱，不記得承包方公司名字了，“簽名就中了，農村都這樣簽。”

施工合同（部分）。受訪者供圖

　　承包方是否具備施工資質？李寶生表示，張奎英競標時提供了公司資質，存放在玉田鎮經管站。記者跟隨李寶生前往經管站查看。經管站工作人員表示工作很忙，沒時間查。記者請求工作人員方便時幫忙查找，其表示同意。截至發稿，記者未收到回復。

　　記者在傅各庄村走訪時，部分村民表示家門口的自來水管道換了新的，大部分村民表示自家的管道還未更換。至於工程為什麼停下來，多數人不知情，個別村民稱聽說是因為承包方和村黨支部書記打架了。

　　對於張柱英和張奎英是否打架，改造工程為什麼停工，眾說紛紜。傅各庄村委會一名委員表示，沒看到兩人打架，主要是因為張奎英施工受到村民阻撓，張柱英不出面協調，導致停工。李寶生則表示，張柱英和張奎英因質保金打了起來，誰也不理誰。張奎英向他表示想接著干，他轉告玉田鎮副鎮長吳國生后，吳國生多次催促張柱英協調繼續施工，“但是他不干，那也沒轍。”吳國生則表示，承包方以村民阻撓施工為由索要誤工費不成，停工到現在，“其實都是說辭。”

　　3名傅各庄村委會成員提供的張奎英電話是同一個。記者在國家企業信用信息公示系統查詢到，以張奎英為法定代表人的一家玉田鎮企業的電話也是上述號碼。就相關情況，記者多次致電該號碼。對方先是反問“干什麼”、挂斷電話，后又否認自己是張奎英。記者發短信給對方，截至發稿未獲回復。

　　村支書被免職 鎮縣多方協調復工未果

　　什麼原因導致工期45天的飲水鞏固提升改造工程爛尾兩年半？如果工程承包方不履行合同，為什麼沒有起訴承包方或終止合作，重新招標？

　　張柱英稱，他2021年1月被打后，無法繼續處理工程的事，多次請示片長張磊和吳國生處理。對此，張磊表示，他協調退還質保金后，承包方答應接著干，直到今年才知道沒有復工。6月，他擔任傅各庄村代理黨支部書記，才了解到村民用水困難，准備拿出解決方案。吳國生表示，一直在找承包方協商，“准備讓村裡起訴他。”由於張柱英不作為，去年被停職，今年被免職了。

　　張柱英表示，去年夏天，玉田縣水利局副局長董連海找到他，說有村民向唐山市反映缺水問題。他和董連海一起找到玉田鎮分管水務的副鎮長協商施工問題，最終也不了了之。

　　記者又找到現任一級主任科員的董連海。他表示，傅各庄村飲水鞏固提升改造工程2020年立項，計劃2021年6月前完工。工程擱置后，他多次找到傅各庄村和玉田鎮，要求抓緊協調施工，鎮裡給的說法是領導們在研究，在找村裡。“隻能找他們協調了，我們也沒啥強制力。”

　　傅各庄村2020年啟動的改造工程施工費來源是村民自籌。走訪中，多名村民對記者表示，隻要能正常用水，花點兒錢也願意。但改造工程至今未完工。

　　去年和今年，傅各庄村村民連續兩年在人民網“領導留言板”留言稱，一直反映用水問題，沒人解決。去年玉田縣公開回應，該村已列入當年農村飲水鞏固提升改造工程范圍，已完成工程量30%，還將供水延長至14小時。今年，玉田縣公開回應稱，針對水流較小問題，傅各庄村改為早7點至晚8點，上午和下午分別開放兩條管道，保障村民正常用水。

　　2020年啟動的改造工程被當作2022年的新措施，2023年改進的供水時長比2022年還少一個小時，解決供水不足的改造工程爛尾兩年半。從村、鎮到縣三級部門，為何兩年半時間解決不了工程停工問題？傅各庄村1000多人何時才能正常用上自來水？

　　面對記者追問，吳國生表示，保証今年讓村民正常用水。董連海表示，玉田縣水利局與玉田鎮政府商定，由鎮政府牽頭，組織村委會擬於8月中下旬組織開工建設，盡快完成全部尾工，落實按表收費，保障群眾飲水安全。

　　（文中李芬、高霞為化名）

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