走進河北遷安，一條條筆直寬闊的城市干道縱橫交錯，一個個城市建設項目拔地而起，一座座城市公園如明珠散落……步入遷安市南部新市區，奧體中心綜合館、天洋城四代城市綜合體等一個個現代化建筑鱗次櫛比，一個充滿活力與魅力的中國式現代化城市正在迅速崛起……

遷安市城區美景一角。 商立超攝

全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國宜居城市……優美的景致、宜人的環境，為遷安增添了更加獨特的魅力，並集眾多國家級榮譽於一身。近年來，遷安市搶抓國家縣城新型城鎮化建設示范縣機遇，以服務城市轉型、促進城市高質量發展為目標，人民群眾幸福指數節節攀升。

遷安市鋼城大橋一角。 遷安市發改局供圖

產城融合

“北方水城”擘畫“新圖景”

在外求學的大學生馬海月放假回家，車子駛上鋼城大橋時，已是夜晚時分，望著眼前華燈璀璨，由南向北的城市天際線閃耀著溫暖的光，馬海月仍然掩飾不住內心的激動，“大城市雖繁華，還是家最溫暖，我的家鄉如此美好，畢業了我一定要回來為家鄉建設出一份力。”

遷安市依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，營造“城在林中、水在城中、人在景中﹔綠在景中，景在城中﹔人在城中走，如在畫中游”的城市特質，將全域1208平方公裡作為一個整體進行規劃。結合國土空間規劃編制，優化生產生活生態空間，堅持全域一體、組團發展，確定了“1-6-38-318”四級城鄉體系。“1”即1個中心城區﹔“6”即6個城鎮組團﹔“38”即11個鄉鎮微中心+27個中心村﹔“318”即318個特色村。在中心城區，按照“一河兩區兩城”的城市發展框架，依托山水建城市，以山為骨、攬山入城，以水為脈、親水擁湖，形成了錯落有致的城市景觀，打造了獨具特色的北方水城。2021年底，城市建成區面積45平方公裡，常住人口城鎮化率達到62.17%，全國新型城鎮化質量百強評比中列第11位。

遷安市軒轅閣前晨練。 商立超攝

城市建設美輪美奐，城市經濟異軍突起。遷安市按照“產城一體、融合發展”的思路，把城市作為加快轉型發展、增進群眾福祉的最大平台來打造，不斷強化產業與縣城資源稟賦匹配度。規劃建設了4家省級園區，3家與中心城區無縫銜接，1家融入城鎮組團，創造了全市80%的經濟總量，提供了50%的就業崗位﹔建設了天洋城四代城市綜合體、紅星美凱龍、萬嘉商貿物流園三大商圈，商業面積超過160萬平方米。產城融合道路順暢，2021年精品鋼材比重提高到38%，裝備制造業產值171億元、增長25%，耗鋼能力突破千萬噸，文旅綜合收入90.85億元、增長22.3%。

高效服務

營商環境增添“新境界”

近日，市民馮金蘋來到遷安市教育園區實驗小學門口等孩子放學。教育園區實驗小學今年九月份正式投入使用，可容納學生3234人。“今年學校剛一招生，我就把孩子轉過來了，校園環境好，師資力量足，而且就在家門口，很方便。”

遷安市教育產業園區是遷安市打造教育高地、新型城鎮化建設補短板強弱項的重點工程，總投資10.14億元，佔地410畝，將現有一中改建為分別容納48個班的小學、初中和高中，建成后新增學位6960個，極大緩解了城區入學壓力。

2020年以來，遷安市搶抓入選全國縣城城鎮化補短板強弱項示范縣機遇，圍繞左岸主城、右岸新城、雲上之城“三城”齊抓，共謀劃實施新型城鎮化補短板強弱項項目113個，計劃總投資178億元，涉及教育、文旅、衛生、基礎設施建設等多個領域，進一步完善服務功能，提升城市核心競爭力。

遷安市在推進城鄉學校共同體上，成立了遷安一中教育集團、光彩學前教育集團，填補農村學前教育空白點13個，實現農村學前教育全覆蓋，公辦率、普惠率分別達到56.7%、85.28%，全面推行“5+2”課后延時服務，科學安全推進“學生飲用奶計劃”，3.8萬余名農村小學生每天在校免費飲用學生奶﹔在健全城鄉醫療衛生服務體系上，成立了遷安市人民醫院、中醫醫院兩大醫療集團，全市衛生院和村衛生室均納入統一管理，全市共有醫療衛生機構933個，床位數4679張，對鄉村醫生實行人員、工資、財務、藥械、業務、管理、准入退出、培訓教育、績效考核、獎懲“十統一”管理，實現了“鄉聘村用”，全市共有集體村衛生室509個，鄉村醫生684人﹔在健全城鄉公共文化服務體系上，建成了市鄉村三級公共文化服務體系，建成文化、圖書、藝術等60余家第四級平台，圖書館、文化館已實現一級館標准，村（社區）綜合文化服務中心覆蓋率達到100%，“五個一”達標率為95%以上﹔在健全養老服務體系上，全面優化養老服務設施布局，備案運營養老機構48家，康、養、醫、護一體的專業照護型養老機構蓬勃發展，能夠滿足社會養老需求。

遷安市鄉村旅游熱鄉村。 商立超攝

十年來，遷安持續提高公共服務水平，讓市民享有看得見、摸得著的幸福感和獲得感，不斷增強外來企業的投資信心和外地人口的定居意願，品質城市加速崛起。

人才強市

新型城鎮注入“新動能”

新型城鎮化歸根結底是人的城鎮化。遷安市將城鎮化工作著眼於建立健全以人為核心的工作機制上，明確了城鄉融合發展三年攻堅行動目標，圍繞人才、土地、資金等方面，打通了城鄉要素平等交換、雙向自由流動的制度性通道，為鄉村振興注入新動能。

聚力解決“人”的問題。迭代升級“智匯遷安”人才強市計劃，設立人才發展專項資金，制定人才引進優惠政策和辦法、個人創業擔保貸款、一次性創業補助、場地租金補貼等就業扶持政策，2022年吸引3700人才回鄉創業發展，為高校畢業生、農民工提供就業崗位4500個﹔選聘76名醫療人才、370名教育人才到鎮街基層教育醫療機構任職，開展各類農技服務260多次﹔建立“互聯網+培訓”的職業培訓新模式，堅持線上線下相結合，開展補貼性培訓近7000人次，其中農民工近3000人次，讓願意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心、干得有勁。聚力解決“錢”的問題。提供更多多元化金融服務，開發“銀行+合作社+養殖戶”等農村特色金融貸款產品，撬動社會資本，啟動運營扶持鄉村振興產業促進共同富裕公益金1億元，重點扶持綠色農業、產業融合發展等項目，促進農業產業發展，建立健全新型城鎮化政銀企合作高效聯動工作機制，引導商業銀行更好投入城鄉發展建設，撬動更多工商資本、金融資本投入鄉村。聚力解決“地”的問題。開展農村承包土地經營權抵押貸款項目，累計授信10個新型經營主體貸款，為新型農業經營主體暢通融資渠道。深化農村集體經營性建設用地入市改革，探索完善用地產權制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能﹔盤活閑置低效土地資源，推進集體經營性建設用地入市，將“沉睡”資產轉變為有效資本。

除了國家新型城鎮化建設示范縣城，遷安還同時肩負著城鄉融合發展綜合試點、農村土地經營權抵押貸款試點等一系列省級試點工作的重任，農村土地確權登記頒証工作被中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部通報表揚。

綠水青山擘畫來，黃台湖畔鑲寶玉。遷安市將踔厲奮發、勇毅向前，以統籌推進改革創新為抓手，先行先試、敢想敢試，全力融合創新，不斷豐富“北方水城、美麗遷安”的新時代內涵，奮力開啟城市高質量發展新征程。（孫繼銀、商立超、王一帆）

來源：遷安市委宣傳部

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