“我大兄弟來了，快進屋，炕上坐！”秋日裡，在河北省灤平縣長山峪鎮安子嶺村，面對前來回訪的縣信訪局工作人員杜建國，55歲的村民張桂珍雖然腿腳不靈便，還是一瘸一拐地迎了上去，紅紅的眼眶寫滿感激。

在政府的幫助下，化解了糾紛，維護了利益，在灤平縣，像張桂珍一樣的群眾還有不少。近年來，緊鄰北京的灤平縣探索施行“1234”工作法，提升信訪工作質效，用心用力用情做好“送上門的群眾工作”，不僅收獲百姓點贊，也促進了社會和諧。

“今年以來，灤平縣信訪總量比去年下降27%，信訪事項及時受理率、按期答復率均為100%，群眾滿意率高於95%，信訪形勢持續向好，社會氛圍和諧有序，百姓幸福感持續攀升。”灤平縣信訪局局長梁亞東說。

問題在一線發現、研判、解決

幾年前的一天，杜建國去醫院看望住院親屬，在同病房第一次遇見了張桂珍。說起傷情，張桂珍哭訴，她和丈夫曾遭遇交通事故，丈夫當場去世，她左腿骨折。經過兩年治療，已可以拄拐行走。哪知后來有天，她正坐在床邊與病友閑聊，病床突然塌了，左腿內固定鋼板折斷，造成二次傷害。

“沒經濟來源，倆孩子還在上學，我多番求助無門。”張桂珍說，巨額醫療費，加上痛失親人，她幾乎失去生活信心。

張桂珍本隻想宣泄悲傷，杜建國卻是個有心人。“大姐，您不要太難過，我們會想辦法幫您解決！”

理清問題的來龍去脈后，杜建國逐項制定化解方案。兩年半時間裡，他幫張桂珍申請免費法律援助，與律師一起帶著張桂珍找事故發生時同病室病友取証，研判分析后，去北京做司法鑒定。

在信訪、法律援助等部門幫助下，張桂珍將責任部門告上法庭，並最終獲得15.5萬元經濟賠償。

問題在一線發現、一線研判、一線解決，灤平縣注重提升基層干部在平時發現問題的意識和能力，同時橫向以縣直部門為單位成立1辦8組，縱向以鄉鎮（街道）為單位成立20個信訪工作聯席會議，助力矛盾糾紛的摸排發現。

“針對重點問題，主動去現場研究解決方案。”梁亞東說，“同時，拓寬群眾參與渠道，針對重點疑難案件，邀請律師、村組干部、‘大社員’、‘兩代表一委員’等，在案發地召開聽証會，依法依規解決問題。”

一線工作法，構建了灤平縣矛盾糾紛和信訪案件排查、解決的“網格化”新格局，解決了不少群眾急難愁盼問題，也化解了一批“釘子案”。

屬地部門與屬事部門密切配合，聯防聯控

灤平縣大屯鎮群眾工作中心接待室，鄉鎮干部正與群眾耐心溝通，並認真做著記錄。

“我們每天都安排鄉科級干部接訪群眾，落實首接首辦責任制，做好群眾接待的‘第一道關口’。”大屯鎮政法書記劉紅穎說，“四川務工人員案件，就是在日常接訪時了解到，並協同各方力量成功化解矛盾的一個典型案例。”

兩年前，大屯鎮鄉鎮干部見到了前來求助的群眾吉克（化名）。原來，吉克的丈夫果兵（化名）從四川到灤平縣務工，曾在當地某建筑工地受工傷，后來在未經醫院允許的情況下出了院，回到四川老家，10天后不幸去世。吉克認為，丈夫去世主因還是工傷，企業應承擔相關責任。

大屯鎮落實屬地責任，第一時間將問題上報縣信訪局。信訪局迅速通知屬事單位召開案件協調會，決定由縣委政法委、縣人民法院、縣司法局（援助律師）明理釋法，解疑釋惑﹔縣交通局負責通知涉事企業，信訪局做綜合協調。

案件工作組請來多名資深律師和法官，為爭議提供法律意見。歷經8天耐心調解，雙方達成協議，由企業按法律責任劃分賠償死者家屬62萬元，吉克及親屬得到了滿意的說法。

“壓實鄉鎮、街道的屬地責任，依法引導群眾就地反映、解決問題。同時，壓實相關縣直部門的屬事責任，針對涉房地產、涉集融資、涉勞動保障等重點領域突出問題，積極對接上級對口單位，制定解決方案。凝聚屬地、屬事二元合力，是灤平縣既快又好地解決基層糾紛的經驗。”梁亞東說。

在灤平縣委、縣政府和信訪聯席會議的領導下，各鄉鎮（街道）、縣直部門既各司其職、各負其責，又密切配合、通力合作，推動聯防聯控、同向發力，全縣“一盤棋”，形成工作合力，高效解決問題。

真心真情待群眾

早上接到群眾反映電纜損壞問題，當晚就完成修復，恢復通電。政府辦事的高效率，獲得灤平縣清水灣小區群眾的由衷點贊。

此前，該小區出現了用電故障。今年7月，11日電纜燒壞停電，12日接通臨時電纜，17日再次斷電，有業主冰箱裡肉菜都腐壞了。7月20日，40多戶業主到縣信訪局反映了問題。

修復一根電纜，看似簡單，但是修復費用、工程質量、施工速度、維修基金撥付及時與否，都是實實在在的問題。

“信訪局工作人員當天接到問題后，第一時間著手協調相關部門解決，到晚上7點，顧不上吃飯，嘴皮子都干到‘爆皮’，終於解決了。”業主於德富說，“政府工作人員辦事態度好、效率高，工作扎實有力，我們很受感動。”

今年以來，灤平縣秉持“三家”情懷，把群眾來信當家書，把來訪群眾當家人，把群眾事情當家事。將群眾來信、來電、網上信訪等，提升到和走訪同等位置，安排專人盯辦、督辦，明確包聯領導和責任單位，確保按時限回復好“家書”。

灤平縣按照“有理推定即群眾來訪必有理，有解推定即反映問題必有解，有過推定即群眾工作必有短板，有責推定即全體干部必須落實責任”的原則，努力做到了“四個不輸”，即不輸情、不輸理、不輸法、不輸策。這與一線工作、二元合力、三家情懷，共同形成了灤平做好信訪工作的“1234”工作法。

信訪是“送上門來的群眾工作”。“群眾把我們當自己人，我們就更要將心比心、換位思考，始終帶著感情和責任做好群眾工作，堅持‘把一碗水端平’。”梁亞東說，“群眾解決問題后幸福的笑容，就是對我們工作最大的回饋！”

　　《 人民日報 》（ 2022年11月01日 07 版）

分享讓更多人看到