為保護和改善港口生態環境提供法治保障

河北出台全國首部規范港口污染防治工作省級地方性法規

7月28日上午，河北省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《河北省港口污染防治條例》，將於2022年10月1日起施行。該條例是全國首部專門針對港口污染防治工作進行規范的省級地方性法規，為河北省進一步保護和改善港口生態環境提供了法治保障。

　　河北是港口大省，秦皇島港、唐山港、黃驊港均在我國大港之列。去年，全省港口貨物吞吐量完成12.34億噸，位居全國第四位，港口成為河北省經濟發展的重要力量。

　　“但與此同時，港口也是資源消耗、環境污染的‘大戶’，其污染防治還存在專項法律法規有空缺、職能部門職責不清晰、基礎設施建設不完善等問題。因此，開展港口污染防治立法十分必要。”省人大常委會法工委副主任劉漢春說。

　　圍繞港口建設污染防治、港口運營污染防治、港口船舶污染防治、監督管理、法律責任等方面的內容，條例立足河北省實際，作出明確規范，推動構建生態優先、預防為主、陸海統籌、港城協同、綠色發展的港口生態環境治理和保護體系。

　　如何形成港口污染防治合力？條例中，明確了港口屬地政府污染防治責任，規定港口所在地縣級以上人民政府應當加強對港口污染防治工作的領導，制定港口污染防治方案，組織、協調、督促有關部門依法履行港口污染防治監督管理職責等，統籌解決港口污染防治工作中的重大問題。同時，生態環境、港口行政管理、海事管理機構等相關部門負有港口污染防治監督管理職責。

　　為確保港口污染防治各項措施落地落實，條例對港口經營人主體責任也進行了明確。港口經營人應當依照有關環境保護法律法規規定，完善環境保護責任制度，優化生產作業流程，應用先進適用的環保技術，優先使用清潔能源設施設備，提高清潔生產水平，防治環境污染和危害。

　　在條例中，專設兩章分別對港口建設各環節和港口運營各方面提出污染防治要求，並對船舶和港口污染物的存儲、接收、轉運、處置等工作流程進行了規范。

　　此外，條例明確負有港口污染防治監督管理職責的部門應當加強聯合執法，提高綜合執法效能和依法行政水平，並逐步完善港口污染防治監督管理信息系統，實現信息共享。

　　“值得一提的是，本屆以來，省人大常委會先后出台了大氣污染防治、水污染防治、太行山燕山綠化建設等10余部法規，加上此次條例的出台，已逐漸形成了涉及山水林田湖草沙海等重要生態元素的生態環保法規體系，這為河北省深入打好污染防治攻堅戰提供了強有力的法治保障。”劉漢春介紹。（記者霍相博）

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