降成本通堵點 保產業鏈供應鏈穩定

—— 《關於保產業鏈供應鏈穩定的九條政策措施》解讀

日前，河北省委、省政府制定了扎實穩定全省經濟運行一攬子措施及配套政策。《關於保產業鏈供應鏈穩定的九條政策措施》是配套政策之一，從9個方面提出具體政策措施。

　　當前，正處於決定全年經濟走勢的關鍵節點，保產業鏈供應鏈穩定作為構建新發展格局的基礎，作為鞏固壯大實體經濟的重要途徑，作為推動高質量發展的重大舉措，對穩定經濟增長具有重要作用。

　　多措並舉降成本，減輕中小微企業負擔

　　量大面廣的中小微企業是產業鏈供應鏈上的關鍵環節。《關於保產業鏈供應鏈穩定的九條政策措施》從5個方面提出降低成本、支持融資的具體政策措施，推動解決中小微企業面臨的現金流嚴重不足、還本付息壓力較大、市場需求持續不振等實際困難，既輸血造血，更解燃眉之急。

　　減免市場主體費用降低生產經營成本。其中，全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，並可根據各市實際情況進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。2022年6月至12月底，特種設備監督檢驗收費標准降低20%，暫停收取遠程費。高速公路分路段、分時段、分車型差異化收費及集裝箱車輛、客運班車優惠收費政策延長至2023年底。

　　免除服務業小微企業和個體工商戶房屋租金。對承租省國資委監管企事業單位房屋以及公租房小區商業、綜合服務設施國有用房的服務業小微企業和個體工商戶，2022年普遍減免3個月租金，力爭在上半年完成減免主體工作。對2022年租期分屬不同承租人的，根據不同承租人實際租期按比例減免。對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內承租上述房屋的，再補充減免3個月租金，補充減免工作應在所在縣級行政區域出現疫情中高風險地區后2個月內完成。鼓勵各地統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶給予適當幫扶，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

　　落實稅收優惠政策減輕市場主體負擔。暫停2022年航空和鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅，免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、道路客運等公共交通運輸服務2022年增值稅。2022年對服務業小微企業和個體工商戶主動減免房地產租金的出租人，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可按照有關規定申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。2022年12月31日前，購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車，免征車輛購置稅。2023年12月31日前，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。2025年12月31日前，對養老、托育、家政等社區家庭服務業按規定減免增值稅、所得稅、契稅等。

　　加大對受疫情影響較大的行業企業支持力度。引導外賣等互聯網平台企業進一步下調餐飲業商戶服務費標准，降低相關餐飲企業經營成本。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保証金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地市進一步提高暫退比例。按要求開展新能源汽車推廣應用補助資金清算工作。支持民航基礎設施建設。

　　用足用好金融工具支持產業鏈供應鏈融資。其中，專項安排110億元再貼現額度，開辦河北省民營小微、綠色、科創、抗疫票據再貼現“直通車”業務，建立再貼現支持名單庫，開辟“綠色通道”，滿足產業鏈供應鏈上下游企業票據融資需求。

　　打通堵點化解難點，用好各類保供穩鏈舉措

　　保鏈穩鏈是促進工業穩定增長的當務之急、重中之重。《關於保產業鏈供應鏈穩定的九條政策措施》從4個方面提出具體政策措施，暢通物流交通運輸，用好“白名單”制度在內的各類保供穩鏈工作舉措。

　　科學合理設置防疫檢查點。嚴禁在高速公路主線設置防疫檢查點，嚴禁將主線所有車輛強制引入服務區進行檢查，嚴禁在普通公路同一區段同一方向設置2個（含）以上防疫檢查點。市域內沒有疫情和封控需求的縣（區、市）之間，原則不在普通公路上設置防疫檢查點。嚴禁擅自阻斷或關停高速公路、普通公路和縣鄉村路。

　　全力保障貨車通行順暢。對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制全面取消，對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即採即走即追”制度，抗原檢測為陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。一旦核酸檢測結果異常，立即通知貨車司機和前方實施管控。各地要加強一線業務人員的培訓，及時准確掌握管控通行政策，嚴防“一刀切”勸返和“層層加碼”等問題。依托“運証通”APP辦理通行証，堅持能發盡發、應發盡發，實行全程線上無接觸辦理，做到即接即辦、日申日結。紙質和電子通行証同等效力，跨省互認，快速通行。

　　加大對倉儲冷鏈物流體系的支持力度。加快推動多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。聚焦農產品主產區和特色農產品優勢區，支持新型農業經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施，給予單個實施主體不超過設施投資總額30%、最高不超過100萬元的補助。加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度，每個市至少新增2個縣級寄遞物流公共配送中心。

　　保障“白名單”企業正常生產。建立工業領域重點產業鏈供應鏈“白名單”企業部省聯動、區域互認和部門協同機制，加強對接服務和日常生產監測調度，保障要素供給，幫助解決堵點、卡點問題﹔將符合條件的重點產業鏈供應鏈“白名單”企業納入生態環境監管正面清單，保障其在環保達標條件下不停產不限產。鼓勵各市因地制宜為“白名單”企業提供特色政策服務。（記者潘文靜 通訊員谷偉光）

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