聚焦更好解決發展困難，更好發揮支撐功能

河北構架政策體系支持特殊類型地區振興發展

近日，河北省發展改革委印發《河北省特殊類型地區振興發展“十四五”規劃》。規劃圍繞河北省特殊類型地區新發展階段的問題特征，明確新時代支持特殊類型地區振興發展，要聚焦更好解決發展困難，更好發揮支撐功能，健全政策體系和長效機制，因地制宜發揮比較優勢，切實走出一條符合自身特點的高質量發展之路。

根據規劃，河北省特殊類型地區包括原45個國定貧困縣和17個省定貧困縣等62個欠發達縣（區）、27個革命老區縣、6個生態退化地區縣、12個資源型城市和縣（市、區）、7個老工業基地。特殊類型地區既存在發展不平衡不充分的突出問題，面臨特殊發展困難，也是推進高質量發展的重點區域，承擔著特殊支撐功能。

規劃作為河北省第一個特殊類型地區振興五年規劃，明確了河北省特殊類型地區的規劃范圍、目標定位和重點任務，提出了特殊類型地區實現高質量發展的“兩步走”目標。

第一步，到2025年，特殊類型地區要在重點區域和領域高質量發展方面取得明顯成效，城鄉居民人均可支配收入增速高於全省平均水平，群眾生活質量明顯改善。

第二步，到2035年，特殊類型地區要與全國同步基本實現社會主義現代化，經濟發展、創新驅動、區域協調、綠色轉型、開放合作、民生福祉、社會治理、精神文明等方面取得更大成效，人民生活水平大幅提高，共同富裕邁出堅實步伐，成為現代化經濟強省、美麗河北的堅強支撐。

規劃系統構建了特殊類型地區振興發展的政策體系。

加大欠發達地區幫扶力度。欠發達地區要努力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。按照“四個不摘”要求，將62個脫貧縣列為鄉村振興重點幫扶縣，建立健全鞏固提升脫貧攻堅成果長效機制、防止返貧動態監測和幫扶機制，有效防止返貧致貧。發揮中央財政資金引導作用，帶動地方政府資金、社會資本等共同投入，統籌各渠道資金支持易地扶貧搬遷后續扶持。加大以工代賑實施力度，不斷創新以工代賑賑濟模式。持續實施消費幫扶，加快形成消費幫扶可持續發展模式，促進農產品和服務產銷對接，激發欠發達地區振興發展內生動力。

促進革命老區振興發展。做好與《國務院關於新時代支持革命老區振興發展的意見》的銜接，以平山縣、靈壽縣、鹿泉區、行唐縣、井陘縣、井陘礦區、贊皇縣、元氏縣、涉縣、武安市、峰峰礦區、磁縣、信都區、臨城縣、內丘縣、沙河市、淶源縣、易縣、淶水縣、滿城區、阜平縣、順平縣、唐縣、曲陽縣、蔚縣、涿鹿縣、懷來縣等27個太行革命老區縣（市、區）為重點，充分發揮比較優勢，培育特色優勢產業，傳承弘揚紅色文化，補齊公共服務短板，推動綠色轉型發展，加快推進鄉村振興和新型城鎮化。

推進生態退化地區綜合治理。規劃明確沽源縣、張北縣、尚義縣、康保縣、圍場滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣等壩上6縣為我國北方農牧交錯帶土地沙化重點治理區。堅持山水林田湖草沙一體化保護，以建設京津冀防風固沙生態屏障區、首都水源涵養功能區和生態環境支撐區為目標，協同推進生態退化地區綜合治理，推動生態保護和經濟發展邁上新台階，實現人與自然和諧發展。完善對生態退化地區的支持政策體系，健全生態保護補償機制，實施森林、草原、河流、濕地等生態保護補償。積極落實京冀、津冀流域橫向生態補償機制。

加快資源型城市轉型發展。規劃明確張家口、承德、唐山、邢台、邯鄲等5市，任丘市、青龍滿族自治縣、易縣、淶源縣、曲陽縣，鹿泉區、井陘礦區等2個市轄區為資源型城市，加快轉變經濟發展方式，支持資源枯竭城市因地制宜發展接續替代產業，深入推進採煤沉陷區綜合治理，引導獨立工礦區改造提升，鼓勵資源富集地區創新發展，推進資源開發與轉型，進一步深化改革開放，統籌推進新型工業化和新型城鎮化，培育壯大接續替代產業，加強生態環境保護和治理，保障和改善民生，提升城市綜合服務功能。

推動老工業基地高質量發展。積極推動以人為核心的新型城鎮化，建設產業名城、打造“生活秀帶”，推動老工業區改造，支持張家口、唐山、保定、邢台、邯鄲、承德等6市和石家庄市長安區經濟整體轉型。支持老工業基地做精做強支柱產業，開展工業遺產資源認定管理，推進重點保護展示，加大開發利用，創新產城融合模式，更好地激發老工業基地的經濟活力和創造力。（記者潘文靜）

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