河北省發展改革委等25個部門聯合印發貫徹實施意見

​21項重點任務推動易地​扶貧搬遷后續扶持

日前，河北省發展改革委、省鄉村振興局等25個部門聯合印發《關於切實做好易地扶貧搬遷后續扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的貫徹實施意見》，就進一步做好易地扶貧搬遷后續扶持工作、持續鞏固易地搬遷脫貧成果提出21項重點任務。

實施意見明確，按照省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化與實施鄉村振興、新型城鎮化戰略有機銜接，聚焦原集中連片特困地區、原深度貧困地區的大中型安置區和重點監測人群，著力做好群眾就業、產業發展、社會融入等后續扶持重點工作，實現搬遷群眾“穩得住、有就業、逐步能致富”。

千方百計促進搬遷群眾充分就業。加強就近就地就業，擴大勞務輸出就業，支持自主創業就業，強化勞務對接服務，精准實施技能培訓。其中，在加強就近就地就業方面，河北省引導當地企業和用人單位吸納搬遷勞動力，鼓勵有條件的地方對於吸納搬遷勞動力較多的企業在融資貸款等方面給予一定的傾斜支持。建立健全安置區就地就近按比例安排就業機制，政府投資項目、基層社會管理和公共服務項目要安排一定比例的崗位用於吸納搬遷群眾就業。因地制宜實施一批投資規模小、技術門檻低、務工技能要求不高的以工代賑建設項目，積極開發養路、護林、護草、生態保護等公益性崗位，優先吸納搬遷群眾就業。

持續推進安置區配套產業發展。做大做強優勢產業，豐富拓展產品銷售渠道，推行生態友好型生產方式。指導脫貧地區將易地扶貧搬遷安置區配套產業發展納入當地“十四五”特色產業發展相關規劃，支持有條件的安置區提升、新建一批配套產業園區（項目）。鼓勵安置區申報農產品產地冷藏保鮮設施項目。對安置區發展特色種養、農產品加工給予項目資金傾斜。延續支持安置區配套幫扶車間的優惠政策。充分發揮消費幫扶政策作用，支持城市標准化菜市場、農貿市場、生鮮超市等農產品銷售終端與安置區所在地建立長期穩定的產銷合作關系。組織動員黨政機關、國有企事業單位與有條件的大中型安置區建立協作幫扶關系，持續擴大安置區產品和服務消費規模。

完善提升安置區管理服務。合理設置安置區基本管理單元，提升安置區管理治理水平，完善配套基礎設施和公共服務設施，改善安置區人居環境，促進安置區開放融合，提高搬遷群眾生活水平和可持續發展能力。2021年11月底前，完成安置區基本管理單元設置，落實辦公經費。鼓勵各地創新安置區管理模式，切實加強基層黨組織建設，形成基層黨組織領導下的協調服務機制，構建社區黨支部、居委會、業委會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站等“六位一體”的安置區治理組織體系。

切實維護搬遷群眾權益。創新安置區資產收益使用管理，加快推進舊村址復墾復綠，強化農村集體資產管理，保障搬遷群眾合法權益。其中，在保障搬遷群眾合法權益方面，搬遷群眾享受的遷出地承包地山林地的退耕還林、森林生態效益補償、草原生態保護、耕地地力保護等各種農牧業補貼和生態補償等按照現行政策執行。指導搬遷村做好土地流轉工作，推行農村土地流轉合同制式文本，規范流轉行為，強化合同備案管理。將符合條件的搬遷群眾及時納入遷入地低保、特困救助等范圍，全面落實各項參保補貼政策。引導符合條件的搬遷群眾參加城鄉居民養老保險，做好養老保險關系轉移接續工作。對搬遷群眾的大病重病患者、重度殘疾、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體加強監測，落實幫扶舉措，堅決防止返貧致貧。（記者潘文靜）

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