穩定價格 規范競爭 守護公平 促進創新

——河北省價格監督檢查、反壟斷和反不正當競爭執法工作成效明顯

今年以來，河北省價格監督檢查、反壟斷和反不正當競爭執法部門深入開展“我為群眾辦實事”和“三重四創五優化”活動，加強價格監管，維護公平競爭，全力服務全省經濟社會發展大局，各項目標任務進展順利。下一步，各級價監競爭部門將繼續聚焦民生領域，堅持問題導向，以政府關注、社會關切和群眾關心的突出問題為執法重點，強化職能擔當，加強價格監督檢查、反壟斷和反不正當競爭執法，切實維護公平競爭市場秩序，服務優化營商環境，推動經濟高質量發展。

履職盡責，勇於擔當，全省價監競爭工作為抗擊疫情、助力經濟社會發展作出積極貢獻

疫情期間重要商品價格基本平穩。今年年初，河北省石家庄、邢台等地突發新冠肺炎疫情，全省市場監管系統迅速啟動應急預案，進入應急狀態，及時約談提醒大型商超、農貿市場、連鎖藥店等重要商品經營企業。全省組織召開行政約談和提醒告誡會237次，發放提醒告誡函15萬余份。堅持每日監測口罩、酒精等防疫用品和肉類、蔬菜等10余種生活必需品。加大檢查巡查力度，全省累計巡查重要商品經營企業34.86萬家（次）。加強蔬菜全鏈條監管，規范“菜籃子”源頭和中間環節價格行為。加強價格監管政策解讀，指導各地案件辦理。加大對囤積居奇、哄抬價格等違法行為打擊力度，維護市場價格秩序，有效震懾了不法經營者。

涉企收費治理扎實推進。圍繞群眾反映強烈的商業銀行、中介機構、行政事業單位、行業協會商會和交通物流等重點領域，組織開展“治理涉企收費 減輕企業負擔”專項行動，全省檢查行政事業單位、行業協會商會等收費單位2359家。組織開展轉供電環節電價檢查“回頭看”，重點整治國家督導調研發現的轉供電環節違規收費整治不徹底等問題。

水電氣暖行業收費整治實現新作為。先后印發《開展全省城鎮水電氣暖行業收費檢查通知》《清理規范全省城鎮供水供電供氣供暖行業收費通知》和《全省城鎮供水供電供氣供暖行業收費專項整治行動方案》，嚴厲打擊不執行政府定價或政府指導價等違法違規收費行為，全省檢查水電氣暖行業386家。

市場價格秩序總體良好。加強農貿市場、商超、旅游景點等重點場所和春節、“五一”等節日期間價格監管，嚴格落實明碼標價等制度。印發《關於做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會張家口賽區價格監管工作的通知》，突出住宿、餐飲、停車場等領域收費監管，嚴格規范北京2022年冬奧會、冬殘奧會張家口賽區市場價格秩序。加強秦皇島旅游旺季市場價格監管，組成檢查組到秦皇島開展督導檢查，督促整改發現的明碼標價不規范等問題。

反壟斷工作取得新突破。為優化營商環境，維護公平競爭的市場秩序，以直接關系社會公眾利益和人民群眾生活質量的公用事業領域及社會反映強烈的問題為重點，在全省開展了2021年城鎮公用企業壟斷問題專項執法行動，對供電、供水、供氣、供熱、消防以及其他公共服務行業存在的市場壟斷和行政壟斷行為集中整治和糾正。3至6月，指導各市對轄區內供電、供水、供氣、供熱及消防企業開展自查自糾，全省累計發放宣傳資料27800份，利用門戶網站等媒體宣傳報道1526次，舉辦宣傳告誡會4119場次，組織行業開展自查4635次，上門指導企業自查5133次，進一步提升了經營者壟斷行為自律意識與壟斷行為防范能力。

公平競爭審查工作取得新進展。發揮省聯席會議辦公室協調指導作用，組織召開省公平競爭審查工作廳際聯席會議，明確全年重點任務。持續清理和廢除全省妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，維護公平競爭的政策環境。完善聯席會議工作機制，制定出台《河北省公平競爭審查舉報處理辦法》《河北省公平競爭審查政策措施會審辦法》《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》，不斷提高工作的制度化規范化。

反不正當競爭取得新成效。成立18個部門參加的河北省反不正當競爭工作聯席會議制度，組織召開了省反不正當競爭工作聯席會議第一次全體會議，厘清了省直各部門工作職責，健全了工作機制。區域執法協作取得突破，簽署了京津冀執法協作框架協議及價格、雙反執法4個子協議。深入開展“保公平、促競爭”反不正當競爭執法專項行動，聚焦商業促銷、醫藥購銷與醫療服務、互聯網和電子商務、平台經濟、保健市場等重點行業領域，嚴厲打擊不正當競爭違法行為。1至6月，全省立案175件，同比增長11.43%﹔結案145件，同比增長19.31%。

打擊傳銷規范直銷工作呈現新氣象。制定《2021年“打傳銷 保穩定 促和諧”打擊整治傳銷專項行動方案》，在全省開展打擊傳銷專項行動。4月，在滄州市召開京津冀遼公安機關市場監管部門打擊整治傳銷違法犯罪活動部署會，聯合打擊整治交界區域傳銷違法犯罪活動。截至6月底，全省清查搗毀傳銷窩點153個，清理傳銷人員920人，教育遣散916人，查辦案件15件。秦皇島市退出全國傳銷重點城市行列，集中性區域性傳銷活動得到遏制。加強直銷行業監管，按照“雙隨機一公開”要求進行檢查。對直銷企業開展行政指導和行政約談，進一步規范了直銷市場經營行為。

聚焦民生領域，堅持問題導向，服務優化營商環境，推動經濟社會高質量發展

新發展階段對價監競爭工作提出了新要求。價格監管工作涉及千家萬戶，與群眾生活息息相關，對於落實國家減稅降費政策、規范市場秩序、維護人民群眾和企業合法權益有著不可替代的重要作用。加強反壟斷工作是落實黨中央重大決策的迫切需要，一方面清除市場障礙，使各市場主體能夠充分競爭、自由競爭和公平競爭﹔一方面清除制度壁壘，最大限度減少政府對競爭的不合理限制。隨著我國經濟進入高質量發展階段，創新在我國現代化建設全局中居於核心地位，需要強化反不正當競爭工作對鼓勵和保護公平競爭、促進創新的重要作用。

各級市場監管部門將聚焦民生領域，堅持問題導向，以政府關注、社會關切和群眾關心的突出問題為執法重點，強化職能擔當，加強價格監督檢查、反壟斷和反不正當競爭執法，切實維護公平競爭市場秩序，服務優化營商環境，推動經濟社會高質量發展。

持續做好常態化疫情防控和節日市場價格監管。加強疫情常態化下重要商品價格監管，繼續保持對口罩、酒精等防疫用品和肉類、蔬菜等生活必需品監測力度，密切關注價格投訴舉報和價格輿情，對可能引發價格異常波動的苗頭性、傾向性問題，做到及時預警、快速報告、積極應對。加強節日期間商場、超市、農貿市場、旅游景區價格監管，加大監督檢查力度，對散布漲價信息、串通漲價、囤積居奇等價格違法行為，保持執法高壓態勢，堅決依法嚴肅查處，積極維護市場價格秩序和社會穩定。

深入開展涉企收費專項治理。圍繞企業反映強烈的堵點難點問題，深入開展行政事業單位、中介機構、行業協會商會、交通物流和商業銀行等領域收費專項治理，按照《涉企收費交叉抽查工作方案》，重點查處不落實停征免收收費項目、不按要求降低收費標准、違規轉嫁成本、借疫情擅自設立收費項目等違法違規收費行為。

扎實開展水電氣暖行業收費整治。聚焦企業群眾反映強烈的突出問題，深入摸排水電氣暖價格違法違規問題，切實做到摸排檢查全部覆蓋、問題整改全部到位。對不落實價格收費公示制度、繼續收取政府明令取消收費項目等違法違規行為，保持“零容忍”態度，一經發現，嚴厲打擊。同時，綜合運用行政指導、行政約談、信用“黑名單”等手段，督促引導企業依法依規經營，嚴格落實主體責任，切實規范水電氣暖行業收費行為。

加大反壟斷執法力度。扎實做好壟斷線索核查。對上級交辦、12315平台、網絡輿情、部門移交等渠道的壟斷線索，認真做好梳理、初查和上報等工作，對涉嫌壟斷的案件線索做到快速核查、有效處置、及時反饋。加大反壟斷執法力度。以城鎮公用企業壟斷問題專項執法行動為抓手，重點查處供電、供水、供氣、供暖、消防等領域公用企業達成並實施壟斷協議、限定交易、拒絕交易、搭售、附加不合理交易條件等壟斷違法和行政性排除限制競爭壟斷行為。

深入落實公平競爭審查制度。省、市、縣三級聯席會議要進一步發揮好統籌協調和監督指導作用，推動將公平競爭審查納入政府部門績效考核，形成政府推動、部門協同、社會監督的良好工作局面。嚴把質量關，堅持存量清理和增量審查同步推進，推動將公平競爭審查環節嵌入各部門發文審核流程。組織開展市際公平競爭審查交叉抽查，重點抽查各級政府和部門現行有效的規章、規范性文件及其他政策措施，聚焦市場准入、產業發展、招商引資、招標投標、政府採購、資質標准等重點領域，嚴格按照新修訂的《公平競爭審查制度實施細則》標准，逐項檢查是否存在違反公平競爭審查標准排除、限制競爭問題。

加強反不正當競爭執法。聚焦18個重點行業領域開展專項整治，突出重點區域、重點時段和重點人群，嚴厲查處各類不正當競爭違法行為，重拳出擊，嚴格執法，保持打擊違法行為高壓態勢。針對商業賄賂、商業詆毀、侵犯商業秘密、利用技術手段實施網絡不正當競爭等河北省執法辦案弱項領域，加強違法行為和典型案件研究，切實提高執法人員能力水平。及時公布典型案例，震懾不法經營者﹔梳理剖析各類案件表現形式，給違法違規行為“畫像”，提高執法效能。結合“我為群眾辦實事”活動，為省內平台經濟和行業協會上門送法，積極參加社區反不正當競爭法宣講活動，引導社會各界共同抵制違法行為，形成良好的社會氛圍。加大對行業領軍企業、老字號企業、有核心技術的中小企業等市場主體商業秘密的保護力度，維護企業核心競爭優勢。

持續加強打擊傳銷規范直銷。發揮打傳聯席會議作用，扎實開展“打傳銷 保穩定 促和諧”打擊整治傳銷專項行動，依法查處一批社會影響大、群眾反映強烈的傳銷案件。加強打擊傳銷規范直銷宣傳教育活動，圍繞法律法規、典型案例、防范傳銷知識、傳銷危害等，開展反傳銷宣傳，提高群眾拒絕傳銷、防范傳銷的意識。加強對各市打擊傳銷、規范直銷工作督導，特別是對秦皇島、廊坊等市打擊防范傳銷工作進行重點督查，防止傳銷反彈和死灰復燃。按照“雙隨機一公開”工作要求，持續做好直銷企業檢查，加強直銷行業監管，進一步規范直銷經營行為。（馬彥銘、馬琳、張妍）

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