6月6日航拍的位于永清县的圆通速递北方总部基地。庞趁友摄

6月8日，在位于廊坊市安次区的韵达集团北方区域总部基地，快递分拣自动化流水线高效运转。董旭旭摄

6月6日，在永清县域快递物流中心分拣中心，工作人员在分拣快递。庞趁友摄

近日，《河北省现代商贸物流发展促进条例》经河北省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过，将于7月1日起施行。

立足发展所需、破解难点堵点，条例对商贸流通、现代物流、创新融合、服务保障等多个方面作出规定，助力河北省商贸物流产业转型提质、优化升级。

强化对接，助力京津冀协同发展

6月6日，在京津冀（固安）国际商贸城，一辆辆满载服装包裹的物流车有序驶出园区，奔赴全国各地。

“作为承接北京非首都功能疏解的标志性工程，我们承接了来自北京的4000余家商户，业态涵盖服装服饰、小商品百货、箱包皮具等。”商贸城负责人说，目前，这里开通了300余条直达专线和500余条中转线路，可实现“一点发全国”，京津冀地区最快6小时送到客户手中，实现当日达。

《京津冀协同发展规划纲要》明确了河北省“三区一基地”的功能定位，其中，“一基地”即指全国现代商贸物流重要基地。将京津冀三地的“手”牵得更紧，条例有哪些新要求？

“比如在畅通陆运、海运、空运通道方面，条例明确提出，强化与京津及周边省份高速公路对接，支持共建环渤海世界级港口群，推动建设京津冀世界级机场群。”省人大常委会法工委办公室副主任边翠萍说，这为河北省加强与京津现代商贸物流衔接协作、推动重大基础设施共建共用等，提供了法治支持。

“河北净菜”进京，对于保障北京市场供应、促进河北省现代农业发展具有重要意义。调研组在立法过程中发现，净菜保质期短，对物流通行效率要求很高。

“帮助净菜抢占‘鲜’机，条例鼓励和支持‘河北净菜’品牌冷链物流体系建设。同时，鼓励企业建设和完善移动冷库等产地冷链物流设施，推动农产品集散地发展生鲜电商产地直发等新业态。”边翠萍说。

让物流高效畅通，更好助力京津冀协同发展，条例还提出加强与京、津相关部门对接合作，共同完善货物运输车辆便利通行政策，推动建立三地互认的鲜活农产品运输绿色通道查验规则。

创新融合，释放物流业发展活力

前不久，邯郸至黄骅港首趟铁海联运班列顺利开行。邯郸及周边区域生产的钢铁、有色金属、农副产品等品类货物搭载班列抵达黄骅港后，将通过海运出口国外。据介绍，此次铁海联运班列的成功开行，为邯郸及周边地区钢铁、装备制造等企业搭建起了一条高效、优质、稳定的出海通道。

作为制造业大省，河北长期面临大宗货物运量大、运输方式衔接不畅的结构性矛盾。打通不同运输方式之间的衔接堵点，能够提升供应链效率和安全韧性。

“以立法形式推动运输结构优化、降本增效，条例鼓励企业完善港口、陆港、机场集疏运体系，推广集装箱多式联运和多种形式甩挂运输，支持公铁水联运、陆空联运、水水联运等。”立法专班成员、省商务厅流通处二级调研员王锰说。

不仅如此，条例还提出，加强铁路、公路、水运、民航、邮政等交通运输信息开放共享，推行“一单制”贯通、“一箱制”联运，降低中转成本和时效损耗。

“在立法调研中我们注意到，河北省不少领域在探索低空物流的应用场景，一些已取得积极进展。”边翠萍说，呵护“小苗”茁壮成长，条例要求完善通信导航、安全监管等基础设施，推进低空航空器在货物运输、末端配送、应急递送等场景的应用，支持企业开展低空即时配送、商务闪送等业务，为低空物流等新兴业态发展提供制度保障。

完善链条，促进商贸业转型提质

车间变展厅，重卡上链接。今年1至5月，位于邯郸市成安县的河北伯昂汽车销售服务有限公司交付货车619台，同比增长34%，其中绝大多数订单来自直播间。

截至5月底，全省已有超7000家工业企业开展工业品直播，实现所有县（市、区）全覆盖，成为河北省加快县域经济发展的一个有力抓手。

“建设全国现代商贸物流重要基地，必须立足商贸流通全链条、全环节提质增效。”王锰介绍，结合河北省产业发展实际，条例对商贸流通中的重点领域和关键环节作出规范，助力构建优势互补、畅通高效的现代商贸体系。

促进产业供应链融合发展，条例明确，建设农业供应链，构建农产品批发市场供应链服务体系；完善制造业供应链，支持有条件的制造业集群向供应链集群转型；升级商贸供应链，构建采购、分销、仓储、配送等协同体系。

推动企业触网上云，条例鼓励有条件的地区或企业结合产业发展特点，建设产业电子商务平台和电子商务园区，培育产业电商。鼓励电商企业对产业研发制造、仓储物流、销售服务等数字化改造，发展工业品电商直播。

助力“河北好物”卖全球，条例还明确，推动建设内外贸一体化综合服务平台、海外综合服务站，提供物流、售后、电商直销、供应链金融等服务。鼓励和支持企业参加国际博览会、交易会、展销会等，参与行业研讨、产品推介，深化国际经贸交流合作。

保障民生，打通服务“最后一米”

日前，河北省快递业交出亮眼成绩单。今年1至4月，全省快递业务量累计完成41亿件，同比增长10.7%。其中，农村地区快递业务量达9.3亿件，同比增长15.3%。

“推动现代商贸物流发展，民生保障是重要的落脚点。末端配送网络的通畅程度，直接关系到群众日常生产生活的幸福感和便利度。”王锰说，针对群众反映突出的农村配送成本高、城市“最后一米”通行难等问题，条例作出针对性规定，着力打通末端配送堵点。

在乡村物流建设上，条例明确建立健全农村配送网络，推动建设县域快递物流中心、乡镇配送节点和村级寄递物流综合服务站。整合村庄邮政、快递、供销、电商等，引导快递企业立足特色农产品优势区，构建城乡双向配送网络，促进农村客运、货运、邮政融合发展。

在城市末端配套上，条例提出新建住宅小区、商业楼宇、高等学校、中等职业学校、医院等应当同步规划建设快递末端服务设施，未规划、未建设的可以依法利用现有闲置场所增设，在推进城市更新中应当统筹考虑建设和改造。

“立法调研中，我们了解到外卖骑手、快递员面临进门难、停车难问题。对此，条例规定将快递末端服务设施纳入公共服务配套设施范围，支持住宅小区、商业楼宇的管理单位为网约配送员通行、交通工具停靠、集中配送提供便利。”边翠萍说，相关规定既能保障行业平稳有序发展，也有利于提升群众收寄快递、获取即时配送服务的体验。（记者霍相博）