人民网石家庄5月29日电 （记者祝龙超）记者从今天举行的河北省十四届人大常委会第二十一次会议新闻发布会获悉，河北省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过了《河北省人民代表大会常务委员会关于促进特色产业集群高质量发展的决定》（以下简称《决定》），自今年7月1日起施行。

《决定》共30条。涵盖立法目的、工作原则、部门职责、布局引导、主体培育、共享智造、科技创新、数字化转型、拓展市场、规范竞争、资金支持、要素保障、容错免责等方面。

《决定》主要包括以下内容：

规范集群界定，明确发展方向和部门职责。一是规定了特色产业集群的基本定义、要素条件等。二是根据河北省集群发展经验，确立了促进集群高质量发展的工作原则，明晰了发展方向。三是明确了县级以上人民政府应当把集群高质量发展作为壮大县域经济的重要抓手，推动集群融入区域发展大局，强化统筹引导，完善政策体系等；确定了工业和信息化、发展改革、科技、自然资源、市场监管等部门在集群发展中的具体职责。

强化布局引导，加强主体培育。一是明确省人民政府工业和信息化主管部门应当前瞻引导、合理布局全省集群发展，推动优势集聚、产业协同。二是明确设区的市、县级人民政府应当按照全省统一布局，立足发展实际，制定实施方案或者政策措施。三是加强主体培育，建立集群梯度培育体系，打造竞争优势；建立集群优质企业梯度培育体系，推动大中小企业融通发展；加强企业经营管理者培养，打造高素质企业家队伍。

总结提炼共享智造经验，支持探索共享新模式。明确了促进集群高质量发展应当以共享智造为有效途径，创新原料集采、研发创新、中试验证、工业设计、生产设备、关键工序、检验检测、电商物流、区域品牌等方面的共享场景，针对每个场景逐一进行细化规范；同时，积极探索人才共享、订单共享等新模式。

坚持创新发展、数字化赋能，推进产业链发展。一是明确规定设立集群相关重大科技专项，优化科技创新平台布局，构建创新联合体协同机制，开展产业链关键核心技术攻关，滚动实施省级重点工业和技术改造项目。二是支持建设智能工厂、工业互联网平台、产业大脑，提升集群数字化承载能力，推广“小快轻准”数字化解决方案。三是开展产业链梳理分析，引导和支持集群企业错位布局、分工协作、链式发展；推进铸链强链补链延链，开展产业链招商和关键节点企业培育；建立产业链协同发展机制，支持链主企业开放产业链资源，推动集群内、跨区域产业链协同配套。

拓展国内外市场，规范集群竞争。一是引导和支持集群企业主动对接国内需求，举办或者组织企业参加各类展销活动，加强集群间、企业间交流协作，积极拓展国内市场。二是建立健全跨境贸易服务体系，为企业提供全链条涉外服务，支持集群和跨境电商物流基地所在地建设集货平台，创新货物贸易监管制度，优化通关流程，推进及时足额办理出口退税。三是加强集群企业公平竞争审查、质量监督检查，推动行业自律，依法依规治理企业低水平无序竞争。

实化保障措施，加强资金、土地、人才、金融支持。一是明确了省人民政府设立集群发展专项资金，设区的市人民政府设立集群发展专项资金或者整合相关项目资金用于集群发展，有条件的县级人民政府可以设立集群发展专项资金，并明确了资金重点用于支持集群共享智造、公共服务平台建设、共性技术研发等。二是优化国土空间总体规划，统筹新增和存量建设用地，保障集群重点项目空间需求；可以统筹城镇开发边界增量用地规模，向集群发展重点区域倾斜。三是建立高等学校与集群和企业对接机制；立足集群发展需求指导高等学校、职业学校依法依规动态优化学科专业设置和教学方式；建立健全人才资源共享机制，搭建共享用工服务平台。四是鼓励、引导和支持金融机构建立“一群一策”专属服务模式，提高集群金融服务精准性、适配性；鼓励集群开展“数字化+金融”模式创新，为金融机构服务企业提供可信有效的数据采集渠道。

据了解，河北省共有167个县（市、区），数量居全国第二，特色产业集群历史悠久、底蕴深厚，是全省经济发展的独特优势。《决定》的制定，将为促进河北省特色产业集群高质量发展、破解集群发展痛点难点、优化提升集群发展环境、增强区域竞争力，提供长期、稳定、可预期的法治保障。