2025年以来，衡水以高铁南站综合交通枢纽及商业配套项目为切入点，创新“商业+交通”用地混合利用模式，打破传统单一用地的局限，不仅让闲置土地“活”了起来，更走出了一条城市建设与土地高效利用双赢的新路径。

制度先行：既守底线，又给弹性

衡水以土地兼容使用与混合利用为突破口，搭建起“刚性约束+弹性管控”的制度体系。针对不同类型用地，衡水明确了清晰的兼容标准：单一用地可兼容不超过地上总建筑面积15%的其他功能，而且按单一用地性质统一办理规划手续，大大简化了流程；如果兼容比例超出15%，则认定为混合用地，按主导功能分为居住混合、商业混合、公服混合三类，分类管控、精准施策。同时，实行功能清单管理，制定允许兼容、禁止兼容的正负面清单，严守安全和环境底线，杜绝功能冲突和无序开发。既守住了规划的“刚性底线”，又给城市发展留足了“弹性空间”，让土地利用更具灵活性。

破解痛点：全链条闭环，让项目落地“不卡壳”

衡水构建起“规划方案编制—规划条件出具—土地供应—不动产登记”全链条闭环管理机制，让规划落地更高效，项目推进更顺畅。从规划阶段就明确混合用地的比例和控制指标，供地环节实行整体出让、统一管控，到了不动产登记环节，精准记载权利性质，真正实现“一宗用地、混合利用、规范管理”。

试点标杆：高铁南站综合体，让市民直观感受改革红利

作为衡水城市建设的重点项目，高铁南站综合交通枢纽及商业配套项目，正是这场用地改革的生动实践。该项目占地28.3亩，总建筑面积3.3万平方米，涵盖多元功能，实现了交通集散与商业服务的深度融合。目前，市区已成功出让3宗混合用地，得到了市场的广泛认可。（王勇）

来源：河北省自然资源厅