为进一步挖掘低效用地潜力，优化土地资源配置，统筹存量和增量建设用地，河北省自然资源厅日前印发《河北省低效用地再开发工作方案》（以下简称《方案》），着眼节约集约用地水平和保障能力提升，服务保障经济社会高质量发展。

《方案》坚持最严格的节约集约用地制度，坚持规划统筹、分类施策，以国家低效用地试点城市为牵引，聚焦乡村振兴、城市更新、城中村改造等重点领域工作，加强典型案例示范，盘活用好工矿仓储、商住、设施等低效用地。

为摸清全省低效用地底数，《方案》要求，以县（市、区）为单位，因地制宜制定低效用地认定标准，以第三次全国国土调查及最新年度国土变更调查成果为基础，核实辖区范围低效用地类型、分布、面积等基本情况，结合低效用地权利人再开发意愿、预期社会经济效益等因素，确定低效用地再开发整体规模和布局。同时，建立县级低效用地数据库和省级建立低效用地调查认定成果年度更新机制。

在分类推进再开发方面，《方案》提出：一是推动工矿仓储类低效用地提质转型。聚焦产业转型升级，着力推动工矿仓储类低效用地提质增效、转型发展，支持企业通过技术改造、提高容积率等多元化举措，盘活现有低效用地资源；引导落后低效产能、不符合安全生产和环保要求的项目有序退出，为优质产业腾退用地、拓展发展空间；鼓励原土地使用权人联合市场主体合作开发，或通过二级市场转让盘活闲置低效用地；优化开发区用地布局，强化优质产业项目用地保障，统筹推进开发区成片整治和产业集聚发展。

二是推进城镇商住类低效用地更新升级。以城市更新为抓手，全力推进城镇商住类低效用地更新改造、提质升级，重点推进老城区、城中村改造，优化存量商住用地空间布局、利用效率和功能品质，完善配套基础设施和公共服务设施，增强区域宜居宜业承载力；支持低效商服用地向数字经济、现代服务、文旅融合等新产业、新业态转型，培育发展新质生产力。

三是盘活村庄商住类低效用地赋能乡村发展。立足乡村振兴战略部署，通过盘活村庄商住类低效用地助力乡村全面发展，优化村庄空间布局，扎实推进建设用地整理，有序归并零星插花小块存量集体建设用地，整合形成集中连片宗地，其中依据国土空间规划确定为经营性用途的允许入市，积极探索“国有+集体”土地组合供应方式；鼓励农村集体经济组织、农户与市场主体合作开发，创新多元合作盘活模式，释放村庄商住类低效用地价值。

四是优化设施类低效用地功能适配。坚持政府引导、市场主导相结合，优化设施类低效用地功能布局；灵活采取政府主导收储、原土地使用权人自主实施等多种改造模式，依法推进设施类低效用地资产重组与土地用途优化调整；鼓励设施类低效用地向民生服务、平急两用、公共配套等满足公共需求的业态转型，完善城乡公共服务体系，更好保障群众公共服务需求。

五是规范其他低效用地分类处置。严格遵循“依法依规、尊重历史、分类处置”原则，坚持实事求是、稳妥审慎，规范推进历史遗留建设用地盘活处置；鼓励通过土地置换、整合入市、复垦复绿等途径，因地制宜盘活利用边角地、夹心地等零散低效土地。（朱鹏涛）

来源：河北省自然资源厅