【人物档案】殷利国，男，1983年8月出生，中共党员，现任定州市公安局杨家庄派出所所长。2014年1月参加公安工作，先后荣立个人三等功2次、个人嘉奖1次。日前，在河北省公安厅2025年第二季度“警徽闪耀·河北榜样”典型选树宣传活动中获评“榜样民警”。

“作为一名人民警察，没有那么多惊天动地，更多的是面对群众的家长里短、鸡毛蒜皮，只要我们多为群众考虑一点、解决一点生活中的实际问题，就能赢得群众满意。”殷利国是这样说的也是这样做的。

入警10多年来，历经多个岗位的锻炼，无论工作条件多么艰苦、任务多么繁重，他都勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，用实际行动诠释了新时代人民警察深怀爱民之心、恪守为民之责、立足本职岗位、维护公平正义的职业情操和公仆情怀。

殷利国

“零成本”——视频监控系统实现辖区全覆盖

“殷所长，我家的车晚上在家门口放着，早上起来发现后视镜被剐蹭掉了，你帮我查查吧。” 近日，辖区杨家庄村的刘大哥急匆匆来到派出所向殷利国求助。“别急，别急，我们一起来找找看。” 殷利国一边安抚着刘大哥，一边目不转睛地翻看公共视频画面后，最终找出了事情真相。原来是一辆拉着树苗的电三轮经过的时候，搭在车外的树枝把汽车后视镜剐蹭掉了。经过殷利国电话联系电三轮车主，对方确实是没有注意，一通电话后，刘大哥和对方友好协商达成一致。刘大哥高高兴兴地从派出所离开了。

“咱们派出所办事就是利索，短短半个小时，就给我把事解决了，谢谢你们。”刘大哥临走时感谢道。

2024年初，殷利国调任杨家庄派出所后，以“零成本”的方式实现定州市第一个农村地区视频监控系统全覆盖，将“智慧化”社区警务管理融入辖区社会化治理，全力打造辖区“全域覆盖、全域感知、全域掌控、全域平安”。为持续推进辖区治安防控体系建设，2024年以来，殷利国创新思路开展“警企合作”，主动联合定州电信公司共同研究打造农村智慧警务专业化解决方案，协调各村委会帮助电信公司推广宽带业务，电信公司为村民免费安装监控，全乡连线成网，实现了“探头站岗、鼠标巡逻、多元治理、精准打击”的目标。分布在全乡23个村重点部位的530余路高清摄像头，既能看家护院，又能视频巡防，在治安管理、侦查破案、救助服务等方面发挥了积极作用。今年以来，辖区治安警情同比下降23%，未发生“两抢案件”，盗窃案件下降62%，治安案件办结率上升37.6%，可防性案件发案得到有效遏制，主动预防警务取得显著成效。

“多元化”——构建警务工作和矛盾纠纷化解新机制

“在基层派出所，天天面对群众点滴小事的案例数不胜数。张家不小心在外面遗失了物品、李家停在路边的车被剐蹭了、王家因琐事和邻居吵架了……”殷利国说，“我们针对辖区居民的需要，结合农村基层社会治理的特性，创新推出了‘10·30’警务工作机制。即：群众求助10分钟见到民辅警，30分钟解决群众碰到的小问题。‘10·30’工作机制的推出，让我们和辖区群众联系得更紧密了。” 面对复杂的矛盾纠纷，殷利国提出集思广益、广泛借鉴，提升“解题能力”的思路。

殷利国与群众交谈照片。定州市公安局供图

一方面，推行“一站式”化解。整合乡司法所、法庭、土地所、治保会等各方力量，在派出所建立了“融调解中心”，对矛盾纠纷进行集中会诊、联调共治，实现了矛盾纠纷“一站式”化解。八里店村民孟某兄弟俩因赡养老人问题发生纠纷，引发多次打架斗殴，存在恶化成刑事案件的趋势。2024年7月，殷利国联合司法所、乡法庭和民政所主动介入，多次到当事人家中讲亲情、讲道理、讲法律，促使兄弟双方情绪逐渐平复，最终双方达成和解、冰释前嫌，这起由赡养老人引发的纠纷和治安案件掺杂在一起的矛盾得到妥善化解。

另一方面，实行“律师入所、警律联调”。与定州市4家律师事务所37名律师建立协作关系，警律协同化解矛盾纠纷，为当事人无偿提供法律咨询，提升调解工作的专业化水平。2024年9月，水么屯村村民李某因耕地纠纷将邻居张某打伤，张某要求赔偿医药费、误工费20000元，明显高于正常标准。律师介入后，通过讲解大量相关案例，做通了张某的思想工作，最终赔偿3000元，解决了这起纠纷。

此外，创新“点餐式”调解法。谁来调解，群众说了算。将全乡112名调解力量的照片、个人简介、擅长领域汇集成册，由双方当事人自由选择自己信赖的调解员，从源头上提高调解成功率。南角羊村村民张某与邻居因土地纠纷多次发生争执，2024年4月，双方在派出所民警的主持下，分别选择了调解员。两名调解员通过查找租地协议、走访知情人、实地丈量定桩画线、耐心劝说等细致工作，使这起长达5年之久的矛盾纠纷得以圆满解决，双方握手言和。

近年来，辖区各类矛盾纠纷呈逐年下降趋势，今年同比2024年同期下降37%，调解成功率达98%。

“精准宣”——建立常态化预警预防法治宣传机制

法治宣传是派出所主防的重要组成部分，也是基层社会治理的重要环节。工作中，殷利国结合农村实际，推出了“大水漫灌+精准滴灌”“规定动作+自选动作”“线下+线上”的“3+”法治宣传模式，持续开展法治宣传，辖区群众法治意识与日俱增，因矛盾纠纷引发案件数量断崖式下跌，2025年来杨家庄乡没有发生因矛盾纠纷引发的案事件。

殷利国牵头在全乡招募文艺骨干，组建起30人的“法治宣传先锋队”。他们自编自演相声、情景剧、说唱等多种类型节目，跑工地、进企业、入校园、赶大集、上抖音，用最接地气的话语、最灵活的形式开展法治宣传，让群众听得懂、记得住、看得明白，关键时刻用得上。

法治宣传要从娃娃抓起，殷利国联合杨家庄乡中心校，在全乡21所中小学、幼儿园组织开展“小手拉大手”法治宣传活动，引导学生向父母、亲朋邻居宣讲法律常识，形成一个学生带动一个家庭，一个家庭影响周围一群人的宣传效应。

天气渐热，定州市东站夜市成为了广大群众的一个网红打卡点，殷利国经多方沟通协调，利用刊板展览、巡逻民警讲述将东站夜市打造成法治宣防阵地，吸引前来游玩打卡的群众围观，同时，利用农村大集、民警入村等方式深入宣传法律知识，提高群众的法律意识，引导群众自觉遵守法律法规。

“2022年8月30日，我们杨家庄派出所被党中央、国务院授予全国‘人民满意的公务员集体’称号。” 殷利国说，“人民满意不是一个虚的口号，需要我们付出极大的热忱和努力，这样我们的荣誉才能长久地传承下去。”（杨煜）

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