承德破解“四难”推动生态资源变生态资产

盘活“绿色家底” 生态也能换钱

近日，围场满族蒙古族自治县农村产权交易中心牵头，协调农业银行围场支行，以391.65亩用材林为抵押物，为围场牛豆豆农业发展有限公司发放一笔20万元的林权抵押贷款，解决了企业融资需求。

生态产品价值实现存在度量难、交易难、抵押难、变现难等“四难”问题。承德通过发展碳汇经济、科学编制自然资源资产负债表、创新绿贷金融产品，探索生态产品价值实现路径。去年6月，承德成为河北省唯一入选首批国家生态产品价值实现机制试点的城市。

推动生态产品价值实现，首先要算清生态资源的价值。“为全面摸清‘生态家底’，我们在全市52个国有林场布置108个监测样地，对森林固碳能力进行监测。”承德市生态环境局四级调研员董瑞琴说，该市积极做好生态产品目录编制、价值评价标准制定等17项基础工作，在加快降碳产品开发、创新绿色金融产品等方面开展实践探索。

目前，承德已对全市土地、森林、水资源等生态资产实物量和价值量进行统计，界定自然资源资产产权主体，建立自然资源信息数据库。制定生态产品价值核算技术规范、生态产品价值核算工作规范，建立全域GEP（生态系统生产总值）核算指标、参数本地化数据收集体系，实现GEP常态化核算。目前，全域初步核算生态资产总值5019.2亿元，居全省首位。

破解生态产品交易难，承德全面盘活森林固碳产品存量，推动更多国有林场森林固碳量开发备案。自2021年8月以来，先后完成了市属3家林场、县属6家林场，以及御道口草原、御道口湿地、承德县扶贫光伏等12个项目固碳量的开发核证工作，总计签发量282.1万吨。目前，已分五批次实现省内跨区域交易98.6万吨、5482.4万元。

拓展生态产品种类，承德创新开发了草地固碳方法学、湿地固碳方法学和景区碳普惠降碳产品方法学，降碳产品交易种类从林业拓展到草原、湿地等生态“绿碳”，并延伸至分布式光伏、景区碳普惠等多个领域，累计交易6800余万元。

激活生态产品的金融属性，承德建立了“信用+多种生态资源资产经营权抵押贷款”制度，将生态资源纳入可质押、可担保范畴，实现林权、河道使用经营权、公益林补偿收益权等生态资产以及企业碳汇预期收益权可质押担保。创新碳配额质押贷、排污权抵押贷等绿贷金融产品，与中国建设银行河北省分行合作推出500亿元绿色专项贷，支持钢铁、建材等行业通过购买降碳产品抵消碳排放并进行升级改造。组织驻市金融机构对接绿色项目融资需求，为64个绿色项目落实贷款27.13亿元。

加快推进生态价值变现，承德持续推进林业经济提质，促进绿色农业增效，打造生态旅游品牌。打造冀北山杏、燕山板栗、兴隆山楂、坝上沙棘四大林果产业集群，林药、林菌、林蔬、林禽等复合经营模式不断深化，现有经济林1040万亩，农民人均林果收入3600元；壮大5条特色产业示范带和8个农产品精深加工产业集群，实施农业产业化项目348个，带动45万群众增收；以创建国际生态旅游城市为抓手，联动开发山水田园、森林草原、长城人家、温泉养生精品片区，嵌入式发展农村电商、健康疗养、精品民宿等新型业态，实施高端文旅康养项目143个。（记者陈宝云）

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