为进一步优化工程建设项目审批流程，河北省秦皇岛市北戴河新区行政审批局日前正式推出"按需自选式"施工许可办理新模式。该创新举措通过分阶段发证机制，实现建设项目平均缩短工期1—3个月，为区域营商环境优化注入新动能。

"过去项目要等所有图纸审查完成才能整体办证，现在我们可以根据工程进度分段申领许可证。"正在办理渔田小镇二期施工许可的某建筑公司负责人表示，新模式让基坑开挖等基础工程能提前2个月合法开工，有效缓解了资金周转压力。

据北戴河新区行政审批局局长王艳宇介绍，此次改革将施工许可细化为底板以下、主体工程、装饰装修及室外配套四个阶段。建设单位既可分段申领"底板以下""主体""装修"等专项许可，也可选择一次性办理整体工程许可。这种"菜单式"服务模式既满足不同企业的个性化需求，又突破了传统审批"全或零"的办理限制。

改革成效已通过实际案例得到验证。以天津市肿瘤医院秦皇岛医院一期工程为例，项目通过一次性办理整体许可，较常规审批缩短了28个工作日。而石药健康城（三标段）采用分阶段办理，地下工程较原计划提前82天动工。统计显示，自2019年试点分阶段审批以来，已有30余个项目享受改革红利，累计节省建设周期超3000个工作日。

在深化"放管服"改革背景下，该局持续创新审批服务：2019年在河北省首推"土方、基础底板、正负零以下+整体"四阶段许可，今年更将分阶段审批升级为新四模块组合，形成全周期服务体系。"我们正在开发'智慧审批'平台，未来企业可通过线上系统自主组合审批模块，实现'指尖上的工程审批'。"相关负责人表示。

北戴河新区的改革实践破解了建设项目"等图等审"的普遍难题，其"需求导向、模块组合"的创新思路，为工程审批制度改革提供了可复制样本。随着京津冀协同发展纵深推进，此类制度创新将有效提升区域投资吸引力。（朱文斌）

来源：北戴河新区党群工作部

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