清澈的槐河静静流淌，穿城而过。

河岸南侧的老城区，过去缺乏公共活动空间的居民区出现了一个个精品游园；曾经拥挤混乱的老旧街道变得宽敞整洁……

河岸北侧的新城区，集城市露营、儿童游乐、农耕科普等6大功能为一体的槐河生态长廊成为居民休闲的好去处；投资2.98亿元的职业教育中心投入使用；占地493.7亩的足球青训基地正在建设当中……

这一幕幕与百姓生活密切相关的画面，都得益于赞皇大力推进县城建设。

赞皇县是千年古县，地处槐河之滨的赞皇县城有着悠久的历史。该县围绕人民群众需要、贴近人民群众生活、服务人民群众利益，加快城市更新步伐。如今，随着各个项目的稳步推进，县城环境容貌和承载能力有了质的提升，广大群众获得感、幸福感进一步增强，一座小县城正在实现美丽“蝶变”。

高标准规划设计 确保一张蓝图绘到底

10月1日，北街村村民侯月芳早早出了门，她已和几个姐妹约好，一起去青年文化公园散步赏景。

侯月芳家距离青年文化公园不远，步行5分钟就能到达。青年文化公园内绿树成荫、流水潺潺，美丽的风景让侯月芳这个土生土长的赞皇人心情大好。

“三年前这里还是养殖区，气味难闻，交通拥堵，给我们这些住在附近的居民造成不少困扰。”侯月芳回忆说，“当时，谁也想不到县城环境会发生这么大的变化。”

将时间坐标拉回到3年前，那时的赞皇县正面临主城区人口密集、交通拥堵、公共服务设施不健全、城市功能布局不均衡等问题。

县城建设发展关系县城乃至全县域的民生质量。赞皇县委、县政府按照“1567”总体工作思路，把县城建设攻坚作为六大攻坚重要内容，成立县城建设攻坚指挥部，深入开展城市更新行动。

然而，县城建设不能一蹴而就。明确大方向后，一方面，赞皇县四大班子领导带头，深入县城大街小巷，实地了解城市现状，广泛发动党员群众，收集意见建议；另一方面，聘请深圳蕾奥规划设计咨询公司等多家国内一流设计团队，高质量编制《中心城区总体城市设计及“一河两岸”城市设计方案》，对县城节点和项目进行精心设计。

逐渐地，思路越理越清，一张高起点、高标准的科学城市规划图出现在人们面前。

最终，该县确定“一河两岸、拥河发展”战略，依托槐河穿城而过的生态优势，对槐河以南的旧城区提质，实施老旧小区改造、交通路网优化、背街小巷整治、公园游园建设等系列城市更新行动；对槐河以北的新城区扩容，实施槐河生态长廊、职教园区等重点项目建设，布局文体旅融合的现代产业新业态推动产城教融合发展。

“三年来，按照既定规划，赞皇县实施总投资147亿元的141个重点项目，全面推进‘龙门片区、北街片区、万坡顶片区’三大片区建设，将中心城区由6.5平方公里拓展到11.7平方公里。”赞皇县住房和城乡建设局党组书记、局长米彦朝表示，2024年，赞皇接续推进总投资50.36亿元的4大类35个县城建设重点项目。

探索“经营城市”理念 破解资金瓶颈

坚持系统谋划、科学规划，赞皇县解决了县城建设干什么、怎么干的问题。可是，对于一个经济基础相对较弱的山区县来说，资金才是最大的难题。

如何破解资金瓶颈？赞皇县解放思想，探索“经营城市”理念，自觉运用市场经济的思路，走出了一条具有赞皇特色的县城建设新路子。

该县强化政府对土地资源的调控管理，坚持政府对土地一级市场的全面掌控，激活土地二级市场，用优惠的政策吸引市场资金参与县城建设，实现由过去依靠政府投资到向社会要资金的转变。

北街片区城市更新项目是赞皇县探索“经营城市”的第一块“试验田”。该项目通过政策优惠的方式，鼓励地产公司在投资建设地产项目的同时，按照政府规划设计要求，出资4800万元代建占地130亩的青年文化公园，如今这个公园已经成为赞皇居民的热门“打卡地”。

“公园的后期维护也需要一笔不小的费用，我们则采用‘公园+商业’的创新理念，用商业租金满足公园日常管护需求。”米彦朝说，“目前，公园已经出租给4家单位与企业，每年可获租金约30万元。”

与此同时，赞皇还成立皇达建投有限公司，依托成立国有城投公司平台加强与政策性银行合作对接，采取一体授信方式为公司授信贷款额度15.3亿元。运用市场化手段，引进知名企业与皇达建投有限公司合作实施城市更新项目建设，拉动社会投资十多亿元。

“经营城市”的理念不仅为赞皇县城建设注入“活水”，更满足了群众的日常生活需求。

在位于槐河生态长廊的观澜·槐河露营地，热闹无比。“现在不用往市里跑，在家门口就能体验到露营。”赞皇居民李晓丽笑着说。

像城市露营项目这样由政府完成基础设施建设、由专业机构按要求带项目入驻经营，也是赞皇以市场思维经营城市的主要做法之一。该县还在推进县城建设过程中，植入咖啡木屋、儿童乐园、青潮商业区等消费业态，既满足群众需求提升城市品质，也保障了后期基础设施养护资金来源，减轻财政负担。

完善城市功能 提升群众获得感

“家门口的游园变多了、下雨天路面不再出现大量积水、出门在外停车更方便了……现在，咱老百姓的生活环境越来越好了。”谈起县城这三年来的变化，赞皇县居民佟国芳显得颇为欣喜。

人民城市人民建，人民城市为人民。赞皇县坚持把人民的幸福满意作为县城建设工作的出发点和落脚点，按照“缺什么、补什么”的原则，逐个解决群众关心关注的热点难点问题。如今，随着一批批城市更新项目完成，城市功能逐渐完善。

——交通路网体系提档升级。投资4400万元对万坡顶街、唐相街、太行路、治平寺街4条道路进行建筑立面整治；硬化102条小街小巷；32个机关单位拆墙透绿、错时开放停车场，新规划停车位4683个。

——公共配套设施提标扩面。投资8000万元对槐河路等5条道路进行老旧管网改造，增强“城市韧性”；投资2.4亿元实施通府街7条道路架空线缆入地项目；细化优化道路走向、马路牙子高度和交通标线设计，改造老旧小区25个，改善居民居住、出行条件；新建农产品交易市场，解决多年的“马路市场”问题。

——县城环境容貌提级扩能。聚焦群众需求，利用街角地块，精心打造青年文化公园、治平公园以及12个口袋公园，让广大群众实现“推门见绿、出门见景”的品质生活。

一座城，三分靠建、七分靠管。赞皇县委、县政府还以绣花般的细心、耐心、巧心提高城市管理的精细化水平。

该县制定《赞皇县城市精细化管理专项行动实施方案》，召开城市精细化管理专项行动动员会，探索实施“4＋25＋X”管理模式。同时，推出城市“智管家”“随手拍”“即时通”等线上平台，让群众广泛参与到城市管理中来。

“除了常态化工作以外，我们还根据实际情况，每个月开展不同主题的城市精细化管理行动，满足群众需求。”米彦朝说。不仅如此，赞皇县将有温度的人性化尺度融入城市管理。该县全程落实“721工作法”，70%靠服务，20%靠管理，10%靠执法，面对大多数情况坚持首违不罚、教育为主。

槐河之水清澈见底，一城繁华映入其中。赞皇县日新月异的变化引人瞩目。眼下，该县正蹄疾步稳地继续向前推进县城更新，着力描绘一幅宜业、宜居、宜乐、宜游的城市新图景。（安献锋、王晓丽）

来源：赞皇县委宣传部

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