邯郸以系统性改革提升政务服务质效

让企业和群众“少跑腿”“不跑腿”

注册地在涉县，公司负责人却在魏县领取了传媒技术公司营业执照。“全域通办避免了两地跑，仅半个小时就完成了企业异地注册手续！”8月15日，魏县居民张敬彬对邯郸市的“全域通办”点赞。

“全域通办”是今年邯郸深化行政审批制度改革的创新举措之一，即在不改变属地登记机关审批的前提下，市本级及各县（市、区）之间相互授权，实现异地代收、远程核准、异地发照，让企业开办更便捷。目前，邯郸市县两级已有435项政务服务事项实现“全域通办”。

让企业和群众办事“少跑腿”“不跑腿”。今年以来，邯郸对全市行政审批制度进行系统性改革，着力打造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境，叫响“邯郸办事不用跑”改革品牌。

“一趟没跑。与邯郸市行政审批局勘查勘验处工作人员互加微信后，我按要求拍摄了经营场所照片和视频，勘验人员线上完成了远程审核。”说起“自主勘验”，大名县亮目眼镜店负责人秦永林表示这样的审核既高效又方便。

以被列入河北省行政审批现场勘查标准化试点市为契机，今年年初，邯郸市行政审批局在视频勘验基础上，选取自制饮品制售经营、旅行社设立许可、增加第三类医疗器械（隐形眼镜）经营许可等8个办理相对简便、审查标准清晰的事项进行“自主勘验”。与线下勘验需约定时间不同，“自主勘验”由企业自主决定核查时间，既避免了申请人员、勘验人员来回奔波，又提升了勘验效率。截至8月15日，全市已完成自主勘验事项70多项。

让数据多跑路，打通信息贯通关键环节。邯郸打通人社、住建、住房公积金等市级自建的10个业务办理系统，实现数据融通、信息共享。目前，市本级644个事项中，全流程网办事项占比91%，居全省前列。

听不到嘈杂的说话声，也看不到窗口柜台，一排排电脑桌前，办事群众和审批工作人员沟通交流更方便。8月16日，记者在邯郸市政务服务大厅看到，开放式窗口取代了传统式柜台，办事群众和审批工作人员由“面对面”变为“肩并肩”。

“以前群众隔着柜台与工作人员交流，往往需要提高声音才能让对方听清楚，工作人员也需要大声说明相关程序和要求。”邯郸市行政审批局党组书记、局长陈淑英说，“去柜台”看似是对服务窗口的小改造，实际是服务模式的转变。行政审批服务通过打破“柜台间隔”，拆除有形隔阂和无形“心墙”，打通了服务企业和群众的“最后一米”。

“医院新项目相关手续涉及市里多个部门，你们的组团服务太贴心了。”近日，河北工程大学附属医院复兴院区项目施工负责人刘景广说，由邯郸市行政审批局、城管执法局等部门组成的联合服务队实地了解项目建设情况，并帮助他们进行网上申报，不到20分钟时间就完成了5项申报手续填报。

让服务对象少跑腿，邯郸变政务服务“坐等办”为“上门办”。市行政审批局编制政务服务事项帮办代办上门办服务清单，组建专业团队，明确首席服务专员和代办专员，配置政务服务直通车，根据企业和群众实际需求，将审批窗口搬至项目一线、群众家门口。今年以来，市本级开展上门办1880次，解决问题1102个。

全面梳理审批前置条件，能取消的全部取消，严禁人为设置前置条件，实现行政审批减环节、减材料、减时限、减人工。目前，邯郸市本级审批事项的审批环节总数由今年年初的1819项减至1334项，下降26.7%；审批材料总数从今年年初的2284项减至1449项，下降36.6%；审批时限从平均13个工作日降至3.5个工作日；447个事项实现即来即办，即办率由41%提升至72%。

实行“信用+承诺+容缺”审批模式，编制可容缺事项清单，对信用状况良好的申请人推行“告知承诺”容缺办理；

在政务服务中心设立普惠金融服务专区，推出“政务+金融”一站式服务，目前已有12家金融机构入驻；

将企业跨区域迁移变更登记的迁入登记、迁出登记、移交档案、变更登记等四个环节整合为一个环节，变“多趟跑”为“一趟清”；

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“找准企业和群众办事过程中的痛点堵点，我们将持续推进政务服务改革，不断提升政务服务质效。”陈淑英表示。（记者刘剑英）

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