盐山经济开发区巅峰体育项目盘活低效用地70多亩。河北省自然资源厅供图

多方联动，优化司法处置流程；扩容增量，加快延链补链强链；兼并重组，优化整合资源……今年以来，河北省沧州市盐山县着眼破解县域经济发展和项目建设面临土地要素制约难题，探索低效用地处置改革，走出一条促进土地节约集约利用的新路子。目前，全县盘活土地3692.5亩，处置率达93.3%，利用盘活土地新上项目66个，总投资113.7亿元。

针对司法查封企业导致已供土地低效利用难题，按照政府牵头、部门联动、法院主导、属地管理原则，建立府院联动一体化处置机制，统筹整合行政、司法、社会资源，通过优化司法执行流程，加快破产重组、司法拍卖、债权转股权等处置流程，推动涉法涉诉问题企业尽快结案，实现司法查封企业土地资源的快速盘活。针对发展前景好、技术含量高但工业用地容积率达不到规定要求的企业，鼓励企业利用自身低效用地扩规经营或转型升级，以土地、厂房招商引资，吸引与本企业关联度高的上下游企业延伸产业链条，提升产业聚集度。

针对产业层次低、生产经营困难的企业，采取引进新股东实施增资扩股、兼并经营等方式，在符合土地利用规划、不改变土地用途的前提下，实现资产再重组，提升困难企业低效用地亩均效益。对未完成开发投资总额25%且具备独立分宗条件的企业，由原土地所有者与新进驻项目签订“预告登记”土地转让合同，在不改变土地用途的前提下，以分割登记转让形式盘活，预告登记证明可作为项目办理开发建设手续的依据，有效降低了企业成本。对企业无力建设但自身又不能盘活利用的低效用地，由政府依法依规收回，按照土地招拍挂程序，再次出让给优质企业高效利用，或者由县城投公司统一规划建设后对外招商引资。

盐山县的改变，是河北省盘活土地资源利用效益的一个缩影。近年来，河北省自然资源厅积极探索通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。2024年以来，河北省预告登记转让建设用地使用权45宗、1173亩。同时，加大动态巡查力度，加强土地供后监管，加大闲置土地处置力度，推动闲置土地应退尽退。2024年1月至6月，处置闲置土地0.6万亩，充分提升土地利用效益。 （朱鹏涛）

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