努力在对接京津、服务京津中加快发展自己

承德：闯出“生态优先、绿色发展”蝶变之路

草长莺飞，万物勃发，又一个春天如约而至。京津冀协同发展也迎来了第十个年头。

十年，是时间的刻度，也是发展的标尺。十年来，承德历届班子始终牢记总书记嘱托，立足承德，放眼京津，锚定了建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标，确立了“三区两城”发展定位，努力在对接京津、服务京津中加快发展自己，闯出了一条“生态优先、绿色发展”的蝶变之路。

三地携手共治，生态建设发生历史性巨变

2月23日一大早，潮河岸边。滦平县虎什哈镇西营坊村党总支书记、村级河长李树民沿河而行，边走边看，不时举起手机拍摄记录河道情况，一天的巡河工作又开始了。

目前，在潮河，像李树民这样的河长共有145名，河湖管理员数百名，他们悉心守护着密云水库这一库净水。

一湾潮河水，蜿蜒润京华。近年来，承德统筹山水林田湖草沙系统治理，大力实施“800里滦河水质保护”“200里潮河净水廊道”工程，治理水土流失6000多平方公里。特别是在全省率先开展生态立法，颁布《承德市水源涵养功能区保护条例》《承德市滦河潮河保护条例》，力求从法制层面上防治污染、优化生态。

共护一湾净水，共担一份责任。承德与北京、天津、内蒙古等相邻地区全部建立了生态环境联建联防联治机制，定期召开联席会议，组织开展污染协同治理、联合执法监测和应急演练行动。

清水绿岸，鱼翔浅底。十年来，23个地表水国省考断面优良水质比例由68%提升到100%，入京断面水质全部达到Ⅰ类，入津断面水质达到Ⅱ类以上。

生态是承德可持续发展的第一资源和永恒竞争力。十年来，承德把“为京津阻沙源、涵水源，保障生态安全”作为重要任务，坚持像保护眼睛一样保护生态，像珍惜生命一样珍惜生态。

坚决筑牢京津绿色屏障。大力实施北方防沙带、国土绿化试点等生态工程，累计营造林1221万亩，森林覆盖率提升到60.03%，有林地面积占到京津冀的32%，市本级和8个县市全部建成了森林城市，林长制改革经验做法受到国务院表彰激励。

牢牢守住生态红线。坚持把生态优先理念贯穿经济社会发展全过程，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。10年来，该市压减炼钢产能683万吨、炼铁产能462万吨、焦炭产能59.1万吨、水泥产能365万吨、煤炭产能220万吨。

如今的紫塞大地空气清新怡人、山川林草丰茂、河流岸绿水清，2023年被评为“中国最具生态竞争力城市”。

协同创新驱动持续发力，高质量发展动力强劲

“启动操作开始！”日前，随着现场最后一组刀闸合拢，标志着承德丰宁风光氢储100万千瓦风光项目升压站带电一次成功。

位于丰宁满族自治县坝上地区的这一项目，由国家能源集团国华能源投资有限公司河北分公司投资，是全国规模最大的风、光、氢、储、产一体化基地项目。

“该项目的投产是落实京津冀协同发展的生动实践，必将对河北建设新型能源强省，以及承德建设国家可持续发展议程创新示范区、首批国家碳达峰试点城市提供有力支撑。”项目经理郝春雨说。

坝上的风，点亮京津的灯。加快生态资源优势向经济社会发展优势转变，承德坚持“风光水储氢”一体化发展，同步推进风电、光伏、抽水蓄能三个千万千瓦级清洁能源基地建设，构建氢能“制储运用”全产业链，打造“中国绿氢谷”。目前，全市清洁能源总装机达到1400万千瓦，占全市电力总装机的88.8%。世界装机容量最大的丰宁抽水蓄能电站10台机组并网发电，在建及列规的抽蓄项目共5个，正在形成中国北方最大的抽水蓄能电站集群。

实现文化旅游历史性跨越。建成世界首部以皇家文化为主题的大型实景演出“鼎盛王朝·康熙大典”、中国最大的马文化主题旅游度假区“中国马镇”等景点，吸引中电建、阿那亚等国内一流企业投资建设承德国际康旅度假区、阿那亚金山岭及雾灵山养生谷等项目，已成为吸引京津游客来承休闲度假打卡目的地。2023年承德接待游客数量较2013年增长342%，旅游收入增长533%，“皇家避暑地·热河温泉城”品牌全面叫响，成为“这么近，那么美，周末到河北”的优选之地。

好山水育好产品，好产品卖好价钱。十年来，承德与京津企业共建环京蔬菜生产基地14个、农业项目80多个，每年供应京津农产品220万吨以上。特别是2019年，该市推出“承德山水”区域公用品牌，整合7大类、1245种单品入驻，每年在京津开展承德农产品进超市、进食堂、进餐桌等“六进”活动，累计销售220多亿元。

产业发展，人才是关键。出台了承德人才创新创业15条政策，拿出“真金白银”用于招才引智。目前，全市建有院士工作站或重点合作单位9家，吸引20余名院士来承工作或进行技术指导，促成15个专家团队与承德企业达成合作。

同时，依托创建国家可持续发展创新议程示范区的契机，推出《关于加快推进科技创新的若干措施》，设立京津冀国家技术创新承德中心等各类创新平台，推动承德可持续发展研究中心加入京津冀科研院所联盟。目前，承德市与京津合作共建省级技术创新中心15家、省级产业技术研究院11家，省级以上研发平台达到72家。

主动对接中关村、高等院校等创新策源地，积极组织“产学研用”对接活动，吸引京津科技成果在承转化落地。目前，承德市引进科技成果转化项目61项，仅2023年吸纳京津技术合同成交额就达到127亿元，位列全省各市第三位。

公共服务共建共享，协同红利不断释放

2月21日，承平高速公路（北京段）工程举行项目开工仪式。作为京承间的第二条高速公路通道，承平高速预计2025年年底建成通车，届时将进一步织密京津冀交通一体化路网，为区域协同发展注入新动力。

京津冀协同发展十年来，一系列惠民利民政策的出台，给百姓生活带来深刻变化。

协同发展，交通先行。十年来，承德已建成京承、承唐、承秦、承赤、张承等两环八射高速公路网，所辖八县（市）三区全部通高速，承平高速今年年底前承德段竣工通车，承克高速已经开工建设，将打通与内蒙古的第二条快速通道，承德“一市连五省”的区位优势将更加凸显。每天京承间往返经停动车126趟次，环首都的兴隆、滦平、丰宁三县都开通了与北京的城际公交，实现与北京的同城化，承德已经进入北京1小时生活圈。承德普宁机场已开通21条航线，通达全国20个城市，成为京津冀世界级机场群的重要组成部分。

民生之基，教育为本。教育协同是京津冀协同发展的重要内容。建立教育合作项目落实机制，承德109所学校与京津一批大学及中小学建立联谊关系，推进教育资源共享，天津市对口支援建设的承德应用技术职业学院全面完成投入使用，高职、中职在校生达1.05万人。承德医学院与北大医学部、首都医科大等20余所国内顶尖大学和20余所顶尖医院，联合进行国家重点项目研发、临床诊疗研究。河北民族师范学院、河北旅游职业学院、承德应用技术职业学院、承德护理职业学院分别与天津大学、中国劳动关系学院、天津中德应用技术大学、华北理工大学等高校，共建院士工作站、文旅职教研究院、承德智能装备产业研究院，成立“京津冀协同发展口腔职业教育合作共同体”，联合培养智能物联、智能制造、大数据、人工智能等领域人才。

医疗协同，让患者“家门口”看京津名医。承德积极对接京津三甲医院，通过开办分院、合作共建、专科协作等形式开展医疗合作。目前，全市27家二级以上医疗机构与京津53家医院开展合作，科室间合作63个；9家医院加入31个京津冀专科联盟，6家医院加入9个京津冀远程医疗协作网，与京津27家医院开展远程会诊。截至目前，三地合作项目331个，17项新技术填补该市空白，培养学科带头人87名，开展各类学术讲座3405次。

“河北哪里好·承德来养老”。发挥联席机制作用，协力推进，承德分别与京津所辖区民政局、内蒙古阿拉善盟签订了9个养老领域合作框架协议，就优质养老机构外延、京津籍老人外迁、开展常态化对接、人才合作等达成一致。吸引京津等外地养老企业在承德投资兴业，开办分支机构，进行连锁化、品牌化经营的同时，本地养老机构通过开展等级评定，改造提升服务水平，陆续建设了一批环京高质量发展示范项目，京津籍老人来承养老的承载能力不断提升。同时，以大力发展医养康养产业为目标，全域打造医养康养基地，持续满足京津养老需求。

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