立法守护渔船安全

渔业船舶管理条例迎来修订

管好渔业船舶，守护海上安澜。7月27日上午，河北省十四届人大常委会第四次会议全票通过了新修订的《河北省渔业船舶管理条例》，该条例将于2023年9月1日起施行。

“渔业安全生产事关人民生命财产安全，事关社会安全稳定。”省人大常委会法工委副主任刘汉春介绍，河北省是全国重要的沿海省份之一，目前拥有各类渔船7000余艘、渔港25座，渔业安全生产管理任务艰巨。原来的《河北省渔业船舶管理条例》自2003年实施以来，部分条款已不符合不适应新时代渔业船舶高质量发展的要求，为此，省人大常委会将该条例的修订及时纳入了今年立法计划，并作为重点立法项目进行修改完善。

新修订的条例分为总则、渔船制造改造购置、渔船检验登记、渔船航行作业停泊、渔港服务保障、渔船安全事故防范和救助、法律责任等8章65条，从渔船生产、渔港管理、渔船监督等环节加强对渔船管理的规范。

回应渔船渔港安全管理难点痛点问题，条例明确了安全生产主体责任、属地责任和行业监管责任，以及休闲渔业船舶的安全生产监管部门职责和应满足的具体条件，对渔船航行、作业、停泊和应急处置作出具体规定，并将定人联船、编组生产等行之有效的经验上升到制度层面，加大违法处罚力度，推进依法治理。

在责任分工方面，条例将涉渔船舶修造联合监管上升到立法层面，明确了工业和信息化、渔业、渔船检验等主管部门的责任分工，建立溯源倒查机制，对渔船修造实现全过程监管。同时，增加了乡镇人民政府、街道办事处落实渔业安全生产责任制，进行网格化管理，协助做好渔业安全生产工作等相关条款，更好地保障渔船渔港安全。

在渔业船舶改造方面，条例明确适用范围是本省辖区内渔业船舶的制造、改造、维修、使用、管理以及渔业港口的服务保障等活动，提出改造捕捞渔船应当遵守不得超过批准的主机功率指标、不得擅自改变原船舶的作业性质和作业类型等具体规定，禁止利用养殖渔业船舶从事捕捞作业。

为做好渔业船舶的安全事故防范和救助，条例规定政府应当推进应急救援体系的信息化建设，制定抢险救助预案，加强统一指挥，整合救援力量，提升海上抢险救助能力，并制定渔业生产安全培训计划，定期组织相关人员参加培训。

此外，条例还明确了现有渔港的认定程序、渔港经营权责，明确禁止在渔港内有关区域从事有碍海上交通安全的生产活动，并强调了要保护渔港的生态环境。（记者霍相博 通讯员陈杰、梅晓）

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