RCEP于2022年1月1日生效——

河北加速融入全球最大自贸“朋友圈”

历时8年“长跑”，尤其是2020年以来，区域全面经济伙伴关系协定（以下简称RCEP）各成员方克服新冠疫情带来的困难，于2020年11月15日正式签署协定。2022年1月1日，RCEP对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰和澳大利亚10国正式生效。韩国也将于2月1日加入到生效实施中。

RCEP现有15个成员国，其总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%，是世界上最大的自贸区。RCEP生效后，这个全球最大自贸“朋友圈”将给河北带来怎样的机遇？

抢抓机遇，塑造对外合作新优势

RCEP在货物贸易自由化上成果丰硕，“零关税”承诺和原产地累积规则成为人们重点关注的政策亮点。事实上，RCEP之前，我国已与多国及地区签署了18个自贸协定。RCEP有多大能量，从这些已有的自贸协定中得以预见。

近日，华药国际医药有限公司一批货值31万美元的货物出口秘鲁。凭借石家庄海关出具的中国-秘鲁自贸协定原产地证书，这批货物在秘方进口时需要缴纳的关税由9%降到0，从而实现了约2.8万美元的关税减免。

自贸协定原产地证书被称为进出口商品的“经济护照”。2021年1至11月，石家庄海关共签发自贸协定原产地证书6.6万份，货值281.9亿元，为出口企业在进口国享受关税减免约16.6亿元。

据了解，河北省与RCEP各成员国人文交流密切，经贸合作基础良好，发展潜力巨大。2020年，河北省与RCEP成员国进出口总额为1632.3亿元，同比增长11.8%，占全省进出口总额的37.0%。

在RCEP框架下，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。RCEP生效当日，中国与东盟、澳大利亚、新西兰之间的立即零关税比例超过65％。在原产地规则方面，RCEP成员国企业生产过程中所使用的其他成员国原产材料，均可视为本地的原产材料，从而可以累积增加原产价值成分比例。

在石家庄海关关税处原产地管理科科长张少普看来，“零关税”承诺和原产地累积规则，将有力推动区域内生产成本最小化和贸易效率最优化，对RCEP成员国之间的货物贸易产生激励作用，也将有利于释放河北对外贸易潜力。

与传统自贸协定相比，RCEP不仅包括了货物贸易等内容，还涵盖了服务贸易、投资、人员流动等方面，并将知识产权、电子商务、政府采购等新兴议题纳入其中。

与此同时，RCEP改变了区域内自由贸易协定碎片化现状，形成统一的贸易投资规则体系，这为RCEP成员国间更深层次的经贸交流奠定了制度基础。

河北经贸大学商学院国际贸易系教授李清认为，河北与RCEP成员国间经济结构具有较强互补性。RCEP生效后，将推动区域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，有利于河北企业更为灵活、自主地进行海外布局。而统一规则的形成，将降低企业对外投资的经营成本和风险，拉动企业在RCEP区域的贸易投资增长，这为河北重塑并优化产业链、供应链提供了契机。

值得一提的是，RCEP是中日两国首次签订的自由贸易协定，它首次将中日韩三国置于同一自贸协定下。此前，日本与韩国、中国都没有达成自贸协定，这在很大程度上阻碍了东北亚的产业链协作。

“在新的自贸框架下，河北与日韩之间在零部件采购以及技术创新等方面的合作空间必将进一步扩大。”李清说。

下先手棋，拥抱RCEP成员国市场

2021年12月22日上午，一辆满载轮胎、机械设备、日用品等货物的国际班列从石家庄国际陆港启程，将通过中老铁路直达老挝首都万象。这是石家庄首条至东盟的国际线路，也是京津冀首班中老（泰）国际班列。

石家庄国际陆港总经理刘金朋介绍，在稳定开行欧洲“北向”、中亚“西向”和海铁“东向”基础上，此次新增了这条“南向”国际线路，并将以此延伸覆盖泰国、柬埔寨、马来西亚等国家，从而撬动南亚东南亚市场。班列运行后，能够帮助企业节省一半以上运输时间，并有效降低运输成本，促进河北与东盟多边经贸往来。

多项壁垒的打破，让国际贸易之路越走越宽，更多企业选择下好先手棋，搭乘RCEP生效的快车。2021年1至10月，河北省对RCEP国家进出口总值1625.4亿元人民币，同比增长20.8%。

河北省相关部门提前谋划，充分准备，助力企业加速拥抱RCEP。

近期，省商务厅邀请来自清华大学、省贸促会、石家庄海关、河北经贸大学等单位的10名专家学者，担任首批河北FTA种子培训师，开展RCEP宣传培训工作。

“参与RCEP的主体是企业。要让企业充分享受协议带来的红利，首先得让他们吃透政策。”省商务厅国际经贸关系处处长丁立钢说，他们通过线上线下的方式，举办10余场专题培训，20余万人次参加。培训内容既有政策解读，又有典型企业分享经验，确保企业听得懂、用得上。不久前，河北省还启动了“RCEP燕赵行”活动，通过组织政策宣讲、开展项目对接、举办高端论坛等一系列活动，进一步密切河北和RCEP成员国的交流与合作。

张少普告诉记者，为帮助企业用足用好优惠政策，石家庄海关编写了《河北省进出口重点商RCEP自贸协定关税减让对比一览表》，并对重点外贸企业进行“点对点”帮扶。

对接规则，分享RCEP落地红利

如今，我国经济进入高质量发展阶段，新发展格局加快形成。河北内环京津、外沿渤海，钢铁、纺织等产业优势突出，发展优势得天独厚，有条件更好地融入到新发展格局并成为重要的枢纽节点。

立足特色产业和比较优势，河北如何在对接规则中抓住RCEP带来的机遇，分享政策落地的红利？

RCEP实施将为外贸及相关企业创造公平、透明、稳定、可预期的政策环境，同时也给企业带来潜在新要求。石家庄海关提醒企业，同一原产国的同一货物在不同优惠协定下的税率和原产地规则也可能会有所差别，企业需择优选择。出口企业还应针对其出口产品，关注RCEP缔约方对有关货物的关税减让情况，在货物不能满足原产地规则时，可以调整原材料来源。出口企业还可将有关关税减让作为优势纳入商务洽谈中，与缔约方的进口商共享关税减让带来的红利。

从产业发展的层面看，作为制造业大省的河北，利用RCEP生效的契机，能够在融入区域供应链和贸易链的进程中，加快产业转型升级，提升国际合作质量。

对此，李清以钢铁行业为例分析称，RCEP生效后，将促进区域内具有成本、质量竞争力的钢铁产品流入国内市场，从而倒逼河北钢铁企业联合重组和智能制造，进一步扩大产业链海外布局，推动河北钢铁产业向价值链上游迈进。

开放倒逼改革。在对接RCEP各项规则中，开放带来的改变，不只体现在市场主体以及产业层面，还对深层次和系统性制度创新提出了新要求。

丁立钢表示，RCEP中包含了诸多高标准国际规则，这要求河北省进一步建立更符合国际经贸规则的营商环境。围绕产业发展，还应注重从商品、要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放，在加快构建新发展格局中体现河北作为。

有关专家建议，可以根据河北实际，谋划建设RCEP先行示范区。还可建设国际科技合作先行区，推动河北自贸试验区与跨境电商综试区联动发展，加强与澳大利亚、日本、新加坡等RCEP成员国在科技创新领域的合作，探索建设自贸试验区海外人才离岸创新创业基地。（记者冯阳）

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