河北率先出台省级《城乡生活垃圾分类管理条例》

人民网石家庄7月30日电 （祝龙超）生产经营者应当避免过度包装、有固定门店的餐饮服务经营者不得提供一次性木质筷子、单位、家庭和个人应当按照生活垃圾分类投放管理责任人规定的时间、地点和方式，分类投放生活垃圾....

今天，《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）经省十三届人大常委会第十八次会议审议并高票通过，将于2021年1月1日起实施。《条例》从生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处理、资源化利用及其管理、服务、监督等各个方面为河北省生活垃圾分类管理提供了法律依据。据悉，这部《条例》是全国首个“垃圾分类”命名的省级条例。

“生活垃圾分类是一件意义重要的大事，加强立法势在必行、紧迫且必要。”河北省人大常委会法工委副主任陈金霞在介绍《条例》立法情况的时候强调说。

据了解，河北省城乡生活垃圾产生量约5万吨/日，其中，生活垃圾焚烧占总处理能力的43%，相当一部分还在采用卫生填埋的形式处理。

《条例》共设十章七十二条，围绕河北城乡生活垃圾分类工作实际，提出工作原则和基本思路，明确政府、企业、公民等各类主体责任，加强设施规划建设，促进源头减量，构建起生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全过程体系，支持生活垃圾资源化利用，坚持教育与惩罚并重对违法行为设置法律责任，促进以法治思维和法治方式推进生活垃圾分类管理能力提升。

《条例》按照住建部2019年11月发布的《生活垃圾分类标志》国家标准，生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四分类标准，设区的市、县（市、区）人民政府要制定、公布分地域、场所、单位的具体分类目录和配套的投放规范。

《条例》明确提出，生活垃圾分类管理坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。省人民政府按照国家和本省有关规定确定，分步、有序推行生活垃圾分类，实行生活垃圾分类管理的具体区域和实施时间，由并向社会公布。

《条例》规定，生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。鼓励通过政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导各类市场主体参与生活垃圾分类管理活动。编制生活垃圾处理设施专项规划，制定生活垃圾处理设施年度建设计划并按照职责组织实施，所需资金、土地，分别纳入年度投资计划和年度土地供应计划。

《条例》注重源头减量，强化资源化利用。建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类生活垃圾源头减量工作机制，避免过度包装，推行净菜上市，促进闲置物品再使用，减少一次性产品的使用量，旅游、住宿等行业应当按照国家有关规定推行不主动提供一次性用品；依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

“垃圾是错放地方的‘宝藏’，通过分类可以很大程度上实现变废为宝，为此《条例》专设资源化利用一章。” 陈金霞说。

《条例》规定加强生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面的融合，对符合相关产业发展导向的可回收物回收利用项目予以支持，将回收统计数据纳入生活垃圾统计内容，支持对生活垃圾资源化利用产品的推广应用。

《条例》还规定，县级以上人民政府可以与有关的同级人民政府协商，收取生活垃圾跨区域处理环境补偿费用，用于弥补生活垃圾处理费用不足和处理设施周边区域环境治理。

对于违反生活垃圾分类的行为，乡镇、街道可以据《条例》对违法行为依法予以处罚。为体现教育引导和强制约束并重，还规定违反分类投放规定应当受到处罚的个人，自愿参加生活垃圾分类相关的社区服务活动的，可以依法从轻、减轻处罚。