学习贯彻新思想 提升核心竞争力

——关于新时代河北县域经济的研究与思考

河北省扶贫开发办公室党组成员、副主任 王留根

2017年12月07日20:55  来源:人民网-河北频道
 

 

河北省扶贫开发办公室党组成员、副主任 王留根

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这是十九大报告作出的重大科学判断。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。从现在到2020年,是坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会的决胜期。在经济全球化的背景下,面对一带一路、京津冀协同发展及雄安新区等一系列重大战略机遇,如何提升河北县域经济的核心竞争力,成为新时代摆在我们面前的一项重大研究课题。

一、坚定实现新时代宏伟经济目标的信心

按照十九大规划的未来发展宏伟蓝图,我们对2020、2035和2050年中国经济发展目标,做出一个分析和判断。

(一) 世界经济长期停滞

从世界经济来看,始自2008年的全球金融危机,如今已呈现出长期挺值的特征。其主要表现有五:其一,经历了8年多危机的全球经济,如今仍深陷弱复苏、低增长、高失业、低通胀、高负债、高风险的泥沼中。其二,各国经济运行非同步、大宗产品价格变动不定、利率水平悬殊、汇率剧烈波动、国际游资肆虐。其三,各国宏观经济政策均不同程度地陷入“去杠杆化”和“修复资产负债表”两难境地。其四,贸易保护主义抬头,地缘政治紧张,局部战争频发。其五,全球治理出现真空。上述状况将长期存在,基本判断,全球经济处于“长周期”的下行阶段,主要经济体均陷入了“长期停滞”。

(二)中国经济进入新常态

从中国经济来看,当前和未来,我国经济进入新常态,其主要特征是结构性减速。因“三期叠加”导致的经济增长速度由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期,同时伴随着中国经济的总体质量、效益、生态及可持续性向中高端水平迈进。自2008年始中国经济增速缓慢下滑,至今下行的压力未曾稍减,(剔除2009年财政强刺激政策引致的2010年经济增长率的“异动”外),导致我国经济出现结构性减速的原因:一是要素供给效率变化。人口、资本和技术进步,构成支撑一国或一个区域经济增长的三大要素供给。简言之,劳动力和资本投入增长率下降,技术进步缓慢,三因素叠加,在经济增长的要素层面,造成了未来我国经济增长率下降的趋势。全国还有800多个贫困县,4000多万贫困人口,东西部还存在着很大差距。寻求新增长点,就是要在解决发展不平衡不充分的过程中,把发展不平衡不充分作为增长点。二是资源配置效率变化。中国的制造业份额(占GDP比重)已近饱和,产能过剩已严重存在,人口等资源开始向以服务业为主的三次产业转移.然而,作为世界普遍规律,服务业的劳动生产率显著低于制造业。当越来越多的人口和其他经济资源从制造业转移到劳动生产率相对低下的服务业时,我国经济整体的劳动生产率必将下降,并累及经济增长速度下滑。三是我国面临着劳动力素质和老龄化问题。未来世界经济的发展是劳动力与劳动力的竞争,未来科技的发展是人跟机器的竞争。如果中国的劳动力素质不继续提高,这些美好的前景,恐怕都难以实现。当前一个非常突出的问题,特别是贫困地区,中国大量的劳动人口,没有读过高中(尽管我们大学毛入学率超过了40%)。十九大报告提出了要普及高中阶段的教育。我们人口在加速老龄化,2035年就是一个老龄化的社会了。我们会不会出现像美国那样18%的GDP用于医疗?那样的包袱我们是背不起的。所以我们必须要探索一条符合中国实际的、高效的养老体制,应对人口老龄化的挑战。四是创新能力不足。当我国基本完成了以赶超为内容的“学习课程”时,或者,面对中国崛起,发达国家对我国全面的技术封锁。这意味着必须从依赖技术引进全面转向技术自主创新。2014年我国专利技术申请已居世界第一,学术论文发表也列世界前茅,但专利转化率却居世界中游,自主创新谈何容易?五是资源环境约束增强。发达国家发展一两百年才出现的环境问题,在处于发展阶段的中国突显现出来。当我们着手解决环境污染问题时,我国经济增长函数就会内生地增添了资源环境约束的负要素。六是金融风险问题。世界金融危机的教训,最直接的就是发生了系统性的金融风险。比如拉美路径,拉美国家基本上或早或晚都进入到了金融危机的陷阱,每次发生金融危机经济增长都会倒退十几年,甚至二十多年。所以要守住不发生系统性和区域性的金融风险。为此,十九大报告提出,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治攻坚战。

(三)新时代经济目标前景美好

从新时代经济目标来看,一是2020年的目标实现将为2025年稳步迈入发达国家门槛打下坚实基础。分析认为,按照购买力平价来看,到2020年中国发展水平会接近美国的三分之一,按照世界银行今天定义的高水平国家的门槛,我们已非常接近了。根据分析,到了2025年,我们将稳步迈入世界银行所定义的发达国家的门槛,所以2020年是非常重要的一个节点,2020年贫困人口的人均收入超过4000元,我们打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会的目标实现后,为彻底摆脱所谓的“中等收入陷阱”,打下坚实的基础。二是2035年中国进入世界发达国家行列将是大概率事件。2035年,中国将实现社会主义的现代化,进入世界发达国家的行列。在人口超过500万的中大型国家里面,我们将进入30强。这个水平相当于那个时候美国人均发展水平的60%。根据分析,如果一个国家发展水平能够达到美国发展的最高水平50%以上,这个经济体就比较稳定了,发生重大金融危机的可能性就比较小,所以2035年也是一个非常重要的节点。三是到2050年将迈入世界500万人口以上的最富裕国家的十强行列。2050年,中国将建成社会主义强国。就是把中国增长目前的潜力、中国发展的潜力都考虑进去,也考虑了其他东亚国家和地区发展的路径,到2050年,中国将迈入世界上500万人口以上的最富裕国家的十强(不包括非常小的一些国家,因为城市型的国家可能有它的独特性,其人均增长水平是非常高的,这些国家跟中国相比没有参考的价值)。到了2050年中国人均发展水平将达到美国的70%以上,这又是一个非常重要的里程碑。

我们必须要坚定实现2020年、2035年、2050年这一系列里程碑目标的信心。按照我国到2050年的发展前景,基本上可以把它分成三个十年,实际上第一个是十三年,接下来第二个十年,接下来第三个十年,未来还有33年。按照清华大学的测算,只要我们在第一个十三年保持6%增长速度,第二个十年保持4%的增长速度,第三个十年保持3%的增速,就完全有能力实现2050年的发展目标。6%、4%、3%这三个数字都是比较留有余地的一个增长速度。

中国经济增长进入新时代,将摆脱东亚赶超世界先进国家的增长路径。把这个发展路径和东亚国家如日本、韩国当年赶超世界先进国家的增长路径进行比较,可以看到所描述的这个路径,比东亚国家增长路径还稍微低了一点。分析认为,中国从现在开始经济增长进入到了一个新时代,会逐步摆脱过去的东亚路径,因为我们能够发挥大国优势。东亚国家它是靠出口、靠外资,实现了赶超。中国作为大国有大国优势,我们完全有理由相信,未来增长的路径比这些东亚国家还要乐观一点,根据这些分析,2050年和2035年的增长前景是完全可以期待的。

(四)2018年经济增速将略有回落

从明年的经济增速预测看,2018年经济增速略有下调,但增长质量和经济结构将会发生重大变化。千里之行,始于足下。2018年是非常关键的一年,是实现十九大提出的宏伟目标的第一步。总体判断,2018年中国经济将基本上保持今年这样中高速的增长速度,据预测,2017年是6.9%,2018年增长速度有一点点的回调,到6.8%。

分析明年经济增长形势在消费领域是比较平稳的,继续延续今年比较健康的增长态势。比如说汽车的消费,今年头三个季度下来,汽车消费是相当的平稳,尽管去年的销售非常火爆,这并没有影响到今年汽车继续销售的成长。所以消费在明年有望持续今年以及过去几年所延续的良好发展态势。分析认为,2018年政府主导的固定资产的投资,主要是基础设施建设投资,增速略有回落,从今年18--19%,可能会回落到15--16%。我们要贯彻十九大提出的新发展理念,主动进行调整,增长和投资不会像过去那样过分依赖基础设施建设。明年的亮点是民间自发的固定资产投资的增速,预计会有比较大的回升,从今年6%左右回升到8%,甚至于更高一点。其中的原因,各级政府更加注重扶持新增长点,更加注重民间投资的增速,而不是靠传统的基础设施的投资。所以十九大后企业家积极性会上升,地方政府扶持企业家,扶持民间投资的力度也会上升,这在一定程度上会弥补基础设施建设增速回落留下的空间。

2018年中国房地产将进入新时代,预计房地产投资开发增速将回落至5--6%,投资结构将发生变化。分析认为,房地产行业从明年开始进入新时代。像过去那样每年9--10%,老百姓担心房价上涨,这个时代可能过去了。取而代之的是“房子是用来住的,不是用来炒的”理念深入人心,投资将比较稳定,再加上多渠道的房地产开发的机制,包括地方政府自己开发房地产,面向社会的夹心层和中低收入人群的住房需求,预计明年房地产投资增速会回落到5--6%。

2018年,整个中国固定资产投资增速比今年略有回落,但是它的增长机制和结构发生了根本性的变化。主要是固定资产投资的资金来源正在发生变化,过去几年由于政府主导的固定资产投资在很大程度上是依赖基础建设,资金来源主要是正规金融渠道的资金,比如说银行、信托、债券市场。央行数据显示,2017年10月,中国M2(广义货币供应量)同比增长了8.8%,除9月份稍有反弹外,已经持续9个月走低。从明年开始由于国家限制了政府负债,投资的结构会发生变化,会转向民间投资,所以更多的是企业的自留资金和自筹资金,绕过了金融中介,直接进行投资。过去一年多企业利润出现了上升,企业的资金和还债的比例在提高。我国经济呆账、坏账最艰难的时刻已经过去,在微观层面已经逐步理顺、化解。

(责编:陈思危、陈汝健)