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河北两会热点共议:简政放权也是"红利"

2015年01月12日09:16    来源:河北日报    手机看新闻
原标题:简政放权也是“红利”

  部署2015年的改革任务,省长张庆伟在政府工作报告中提出,以政府自身革命带动重要领域改革,要用更大力度简政放权。

  简政放权,已经让河北尝到了甜头,看到了“红利”。

  “2014年,我市新增市场主体3万余户,其中企业1万多户。”省两会期间,盘点成为省级综合配套改革试点后取得的进展,衡水市委书记李谦代表说,简政放权本身就是“红利”。

  据他介绍,2014年,衡水市以15项省改革试点和11项市改革试点为重点,激发出了市场活力。一年间,市本级取消和下放行政审批事项621项,取消和下放比例超过了3/4,而同期新增的市场主体占到了目前总量的1/5。

  李谦代表介绍,之所以衡水市的企业总量实现了3年翻了一番,关键就在于当地在全省率先实行了工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”。

  分享到改革红利的不仅衡水一地。据了解,随着商事制度改革的扎实推进,2014年全省新增市场主体62.2万户,增长40.65%。总结相关经验,省长张庆伟在政府工作报告中明确表示,2015年,将进一步扩大“三证合一”实施范围。

  在将省级行政审批事项由1267项减少到687项的基础上,全面清理非行政许可审批和前置审批,将成为河北2015年简政放权的重点之一。

  展望这一改革举措,省社科院法学所所长王艳宁介绍,对现有非行政许可审批事项的清理,意味着有的事项将被取消,有的事项将依对象(分为面向公民、法人或其他社会组织类,面向同级政府部门和面向市县政府)而分别依法调整为行政许可或政府内部审批事项,最终目标是彻底取消“非行政许可审批”类别,清理工作将在2015年内完成。

  深化改革,河北今年还将推进省市县三级行政审批事项网上一体化审批和联合审批,开展设立行政审批局试点。

  “我们遵循的原则是简单事项即刻审批,承诺1至3天,实际工作下来当天就能让申请人拿证。”威县在省内率先成立了行政审批局。该局局长蒋志华介绍,目前他们已经接收了发改局、民政局等23个部门管理的140项行政审批职责,启用行政审批专用章,实现了“一个部门、一枚公章管审批”。

  简政放权,“红利”可期。邢台市政协副主席祖英华等13名省政协委员联名递交了提案,呼吁将邢台列为全省转型升级综合改革试点市。而省民进则在提案中建议,在邯郸邢台两地联合实施转型升级综合改革。

  在祖英华委员的提案中,将“下放省级审批权限”列为了呼吁省里加大对邢台扶持力度的首项:建议省政府、省职能部门在项目审批、核准、备案、土地管理、税收、城乡建设、交通、金融等领域,最大限度地向邢台市下放权限。

  而在衡水,深化简政放权的改革已经开始探索向大营、龙华等重点乡镇下放经济社会管理权限。

  简政放权,除了涉及审批权之外,也有代表建议应该缩小行政自由裁量权的弹性空间,这样才能进一步明晰政府管理、市场调节、社会组织服务的边界,以减少和避免以权谋私问题的发生。

  有专家指出,长期以来过多过滥的行政审批不但束缚了市场活力,有些还为权力寻租营造了温床。很多行政处罚权具有极大的自由裁量空间,也给权钱交易提供了可能。通过取消不必要的审批,给权力涂上防腐剂,使制度更为公开透明,将会营造更加宽松便利、公平公正的环境。

  民进沧州市委驻会副主委高九成代表则表示,相关工作任重道远,只有进一步避免权力的滥用,才能真正优化发展环境,才能顺应经济发展的需要。在当前京津冀协同发展背景下,只有打造更具吸引力的环境,才能更好承接京津产业转移。

  “要使改革开放新红利转化为加快发展的新动能。”李谦代表表示,衡水市乃至整个河北要实现绿色崛起、跨越赶超,根本出路就在于靠改革创新,向改革要红利,向改革要效益。

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(责编:陈思危、杨文娟)

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