习近平总书记3月5日在参加江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省委、省政府深入贯彻习近平总书记重要指示和党的二十大精神，系统谋划了中国式现代化河北场景。我市坚决落实省委、省政府决策部署，自觉把衡水工作放在全国全省大局中来审视、谋划和推进，奋力开创高质量发展新局面。

作为河北省最年轻的设区市，衡水起步虽晚但是发展势头很好，近年来经济社会发展取得了长足进步。省委、省政府对衡水提出“四个闯出一条新路”“努力在全省经济社会发展中争先进位”要求，希望我们在全省发展中有更大的作为。去年，我市绝大多数经济指标增速位居全省前列，固定资产投资首次突破千亿，地区生产总值实现进位，争取国家级试点21项，18项改革经验获国家或省推广，全市上下干事创业的氛围浓厚、加快发展的劲头十足，我们有信心、有底气为中国式现代化建设作出衡水贡献。

我们立足衡水的发展实际，制定了18个行动方案，按照2023年、2025年和2027年三个节点，分别明确干什么、谁来干、什么时间干成，形成了施工图、任务书，确保近期可操作、中远期能见效。

今年从4个方面重点突破。一是以更大的力度抓投资上项目促发展，通过抓投资上项目做优存量、做大增量，通过特色产业转型升级立县兴市、做强支撑，今年已集中开工重点项目108个、总投资311.65亿元，力争全年引进项目协议总投资额增长20%以上、达到1800亿元。二是以更大的力度全面深化改革、优化营商环境，在初步构建全省审批事项最少、收费最低、时限最短的“三最”营商环境基础上，持续优化市场、政务、金融、法治、信用环境。三是以更大的力度建设现代农业强市、打造和美乡村，特别是加快建设高品质果蔬产业示范区，按照“1+1+30”产业布局，重点实施基地建设、品质提升、科技助力、品牌塑造、园区培育、平台建设“六大工程”，推动果蔬产业专业化、连片化发展，以产业振兴推进乡村全面振兴。四是以更大的力度保护生态环境、推动绿色发展，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固地下水超采综合治理成效，加大衡水湖保护力度，加快推动绿色低碳转型。

我们坚持抓营商环境就是抓发展，大力开展全面深化改革闯新路十大攻坚行动，持续深化“放管服”改革，目前，市本级行政许可事项在河北省最少；准营许可办理时限压减了1/2以上，13个行业准入准营时间在全省最短；37项技术服务事项服务费用由“政府买单”，实现了企业开办“零成本”，初步构建了全省审批事项最少、时间最短、费用最低的“三最”营商环境。

政策支持方面。相继出台招商引资20条、开发区30条、产业人才14条等政策，开展招商引资百日会战，深化“衡水学子回归计划”，推动招商引资、招才引资取得新成效。去年全市签约项目个数和总投资额分别增长88.3%、44.6%，新引进高层次人才和高校毕业生人数分别增长32.6%、24.5%。

惠企服务方面。推出了设立“企业家日”、企业家早餐会、项目全程帮办代办、“12345+衡企通”热线、政府陪行长走企业等一系列措施，去年退缓减免税费62.1亿元、惠及市场主体29.2万户次。全市市场主体从2017年的27.41万户增加到去年的46.67万户。

要素保障方面。在全省率先建成首贷服务平台，去年6月投用以来，已入驻43家金融机构，注册13723家市场主体，实现信贷投放180.6亿元。全面推行“标准地+承诺制”改革，变“项目等地”为“地等项目”，379个项目按这个模式快速推进。浙江圣奥集团北方总部项目从立项、审批、开工到一期厂房初具规模，全程仅用了不到半年时间，企业负责人专程发来视频感谢信，点赞我市营商环境。 营商环境只有更好，没有最好。今年春节后上班第一天，省委、省政府召开优化营商环境企业家座谈会，释放了优化营商环境不止步、服务各类企业再加力的鲜明信号。我们按照省委、省政府部署，对标深圳等先进地区，部署了“找差距、补短板、提位次”优化营商环境专项行动，制定了市场、政务、金融、法治、信用、创新生态6方面30条措施，推出了“就近跑一次”、“标准地+承诺制”2.0版、“带电招商”等一系列新举措，推动全市营商环境迈上新台阶。

衡水经济的主体是县域特色产业，靠着一代代企业家深耕细分市场，形成了安平丝网、枣强皮毛、景县铁塔等一批国内外知名的“单打冠军”。省委、省政府对衡水的县域经济发展寄予厚望，岳峰书记要求我们在县域经济发展上闯出一条新路，正谱省长提出“推动产学研深度融合，打造高水平特色产业集群”的明确要求。我们全面贯彻省委、省政府安排部署，不断深化对产业发展规律的认识，深入推进特色产业迭代升级，实施转型升级、强链补链、龙头培育、项目建设、开发区能级提升五大行动，加快打造一批千亿级、超百亿级和行业领先的特色产业集群，建设特色产业强市和全国特色产业名城。

一是链式布局集群发展，塑造产业新优势。突出产业链缺失环节和关键节点，聘请工信部赛迪研究院对17条产业链绘制“链谱”，制定产业链“链主”、重点项目、精准招商引资“三个一”清单，完善“两图两库N指数”，重点打造安平丝网、枣强复合材料等9个省级特色产业集群和冀州医疗器械、武强乐器等5个市级产业集群，加快推动产业链从“一”到“链”的突破和从“链”到“群”的提升。去年特色产业集群营业收入达到2458亿元，比2017年增长了两倍多，年均增长21.8%。

二是创新驱动转型升级，积蓄发展新动能。以研发费用加计扣除政策落实激励企业创新，享受政策户数增长201%。以“工业大脑+智能工厂”为核心，推动两化融合，打造具有衡水特色的“1+N+X”工业互联网平台体系。组建安平丝网、武强西洋乐器、冀州康复辅具3个省级科技特派团，全面推行“揭榜挂帅”。高新技术企业、科技型中小企业分别从2017年的193家、3882家增长到732家、8064家，培育了24家国家专精特新“小巨人”企业，宝力公司是去年全省唯一一家国家级技术创新示范企业，奥冠电源晋级2022年中国创新创业大赛全国总决赛，实现了河北参赛历史“零”的突破。

三是精准帮扶培育龙头，提升核心竞争力。选取企业不好做、不能做的工作，帮助实施科研单位、高等院校、行业协会、金融机构、高水平检测认证机构“五个对接”，为企业构建全要素发展服务平台。建立双线育龙机制，市级重点培育26家“大龙”，每个县市区优选3家骨干企业培育“小龙”，一对一帮扶，加快形成“产业龙头+单项冠军+专精特新”优质企业雁阵集群。去年，我市8家企业跻身全省县域特色产业集群“领跑者”行列。

今年，我们对标省县域特色产业集群“领跑者”现代化场景行动方案和“制造强省”建设行动方案，深入开展特色产业强市建设行动，推动优质资源要素向优质企业集聚，提升产业链供应链韧性，着力打造立县兴市特色产业集群。2023年，力争县域特色产业集群营业收入达到2600亿元，安平丝网产业集群营业收入率先突破1000亿元。

生态是衡水最大的优势。我们始终认为，生态保护是高质量发展的最大前提，必须坚决扛起生态环境保护政治责任，守好生态环境底线。近年来，我们以前所未有的决心和力度推进生态文明建设，群众享受到了更多的绿水蓝天，衡水的生态名片也在越擦越亮。

一是污染防治精准发力。大气污染防治持续加力，紧盯“煤、企、尘、车”四大污染源，大力实施工业企业达标排放、柴油货车污染治理、扬尘面源污染治理、产业集群升级改造、餐饮油烟整治、臭氧污染防治、重污染天气消除等7个专项行动，市区连续6年执行长达6个月的公交车免费乘坐政策，连续第3年稳定退出全国168个重点城市空气质量排名后30位。扎实开展水污染治理，“一河一策”“一断面一策”明确防治重点工作任务，开展重点河流综合整治，13个国、省考地表水断面水质全部达标。净土保卫战稳步推进，在全省率先编制完成“无废城市”建设实施方案，全面加强固体废物管理。

二是扎实推进生态修复。“节引调补蓄管”多管齐下，深层超采区地下水平均埋深回升幅度连续16个月居全省首位，去年连续4个季度全国排名第一。加强衡水湖保护，去年我们以《衡水湖保护和治理条例》正式施行为契机，实施鸟类栖息地保护、芦苇退化区生态修复等工程，衡水湖水质保持在国家Ⅲ类标准，保护区内新监测到232个物种，鸟类增加至333种，国家一级保护鸟类增加至21种，新监测到国家一级保护鸟类白头鹤，时隔十年再次监测到国家一级保护鸟类卷羽鹈鹕，越冬的雁鸭多达上万只，形成壮观的“鸟浪”景象。2022年12月7日，在加拿大蒙特利尔召开的联合国《生物多样性公约》缔约方大会上，衡水湖生物多样性保护案例作了典型发言。

三是加快推进绿色发展。完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，开展重点行业企业创A行动，引导企业加大清洁化生产、能效提升、资源循环利用投入。全力创建衡水湖国家5A级旅游景区，投资17亿元的4大片区、11个主要景点已建成对外开放，努力打造中华优秀传统文化的传承弘扬区、新型旅游业态的试验探索区，进一步把生态优势转变为发展优势。

2023年，我市将统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、城市建设品质提升，实施空气质量巩固提升、细颗粒物达标和重污染天气消除、地表水环境治理、衡水湖生态环境保护和治理、土壤与地下水污染防治、“无废城市”建设、人居环境提升、市政基础设施提升、安全保障提升9项标志性行动，加快打造北方地区生态宜居的美丽湖城。