打造生態產品價值實現“河北模式”

河北省進一步健全排污權市場化配置體系

排污權交易是生態產品價值實現、健全生態補償制度的重要途徑，是科學配置環境資源的重要手段。河北省將堅持方向不變、力度不減、創新不斷，從5個方面持續深化排污權交易改革，進一步健全市場化配置體系，不斷提升排污單位減排動力，打造生態產品價值實現“河北模式”。

聚焦優化營商環境、健全資源要素配置體系、服務和保障項目落地實施，河北省持續推進排污權市場化配置，服務綠色低碳發展，排污權交易規模達到全國前列。今年1至9月，全省累計完成排污權交易1803筆，總金額1.42億元。其中，企業間交易1653筆，佔比91.7%﹔交易金額1.11億元，佔比78.2%，以企業間交易為主的交易市場日趨活躍。

排污權確權核定是規范排污行為、優化環境資源配置的基礎前提。按照排污權每5年核定一次的原則，河北省將穩步推進“十五五”排污權確權核定工作。依據排污權確權技術要求，以改善生態環境質量為目標，以排污許可証載明裝備、排污口等為基礎，綜合考量環評批復、排污許可與污染物排放標准、超低排放標准、特別排放限值、深度減排管理、地方政府特別管控等內容，按照企業申請、市級審核、省級核定程序，組織開展核定工作，系統梳理排污單位排污權存量資源，持續深化權責明確的排污權產權制度。

全面實行排污權有償使用。排污權屬於“環境資源佔有權”，是建設項目落地實施和企業正常生產經營的資源要素之一。按照環境資源有償取得原則，河北省將積極推進新（改、擴）建項目新增排污權通過交易取得，營造環境資源有限、有償、有價良好氛圍，為排污單位開展排污權市場交易、抵質押貸款價值評估提供價格支撐。

如今，排污權是企業的“不動產”，是綠色轉型的“通行証”。為有效激發企業自主減排內生動力，河北省積極引導金融資本助力工業企業降碳減排。

推進排污權金融賦能，河北省將研究出台排污權抵質押貸款指引，以部分環保績效創A企業為試點，探索實行綠色金融動態浮動利率。同時建立常態化供需溝通機制，搭建合作橋梁，解決企業融資難、融資貴的痛點。

探索開展管理制度融合，河北省將推進排污權交易與污染物排放總量控制、環境影響評價、排污許可等制度融合方法，推動構建可監測、可計量、可核算、可追溯的排污權監測計量體系。

為營造公平公正的市場交易環境，河北省不斷優化排污權交易平台服務功能，改變以往由政府“牽線搭橋”、協議出讓，企業被動買賣的低效模式，打通政企間、企業間交易通道，以“想交易找平台”為導向優化交易市場。下一步，河北省將聚焦排污權確權核定、政府儲備、有償使用、市場交易、征收管理、金融賦能、融合監管等方面，謀劃建設河北省排污權交易服務平台，推動確權核定數字化、交易流程智能化、儲備調控精准化、金融賦能線上化、監管執法協同化、服務保障便捷化。（記者馬朝麗、賈楠）