“以前廠區遇到用工、政策方面的難題，不知道該找誰反映，現在網格員經常上門走訪，有問題家門口就能說，很快就有回音。”在河北省邱縣陳村回族鄉康遠食品公司，負責人陳黨銀說。走進河北邱縣陳村回族鄉，從尋常農家院落，到牛羊養殖場、牛羊肉集散交易中心施工現場，一張張細密的基層治理網格覆蓋全鄉每一個角落。

作為邱縣唯一的民族鄉，陳村回族鄉回族群眾佔比87.5%，牛羊肉養殖、屠宰加工是當地群眾的致富主業。過去，治理大多以行政村為單元，養殖場、產業項目點存在治理盲區，群眾訴求流轉層級多，民族服務、產業服務缺少常態化抓手。面對鄉情實際，陳村回族鄉以黨建引領網格化基層治理破題，重構治理單元、建強黨員隊伍、打通訴求閉環，推動網格治理深度融入民族團結、產業振興、民生保障、風險防控各環節，探索出一條民族鄉基層治理新路徑，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

織密全域網格，消除治理“空白點”

“治理不能隻盯村裡住戶，產業廠區、重點場所同樣不能缺位。”陳村回族鄉干部高中凱介紹該鄉網格改革的思路。該鄉堅持全域覆蓋、不留盲區，跳出單純以行政村劃分治理單元的傳統模式，結合村落布局、人口戶數、產業點位，科學劃分27個基礎網格，配備27名網格長、100名網格員，平均每名網格員包聯約20戶群眾，全鄉1974戶實現全部入格，做到鄉建總網、村布分網、格有專人。

不同於普通鄉鎮網格設置，陳村回族鄉將牛羊養殖場、企業工廠、牛羊肉集散交易中心、宗教活動場所全部納入管理范圍。網格員既要入戶走訪群眾，也要走進生產車間，把安全生產排查、經營訴求收集、惠企政策推送作為日常工作，實現民居院落與產業一線同步監管、同步服務。

針對脫貧監測戶、孤寡老人、留守兒童等特殊群體，網格建立動態專項民情台賬，做到人員底數清、家庭情況明、風險動態掌握。同時，搭建起“鄉黨委—村黨支部—網格黨小組—黨員中心戶”四級黨建鏈條，把黨支部陣地建在網格上，推動黨員骨干下沉網格一線履職。鄉裡定期圍繞民族政策、矛盾糾紛調解、便民服務開展業務培訓，明確網格員政策宣講、民情收集、隱患排查、便民代辦、糾紛調解五大崗位職責。通過建立區域黨建聯席會議，聯動轄區企業、學校、衛生院多方力量共同議事，有效化解過去“看得見管不了、管得了看不見”的治理困局。

閉環處置訴求，激活治理“原動力”

網格搭起來，關鍵要服務好群眾。陳村回族鄉改變過去層層上報的處置模式，建立起“網格員收集—網格長核實—村‘兩委’研判—分級處置—回訪銷號”完整閉環機制，踐行新時代“楓橋經驗”。按照權責劃分，鄰裡瑣事網格就地處置，一般問題村級協調辦理，復雜難點由鄉級統籌聯動解決，每一件訴求辦結之后都要回訪核實，完成銷號，真正實現“小事不出網格、大事不出村庄、矛盾不上交、服務不缺位”。

扎根鄉土的網格員憑借人熟、地熟、情況熟的本土優勢，成為連接黨委政府和各族群眾的連心紐帶。一邊用群眾聽得懂的鄉土語言宣講政策，一邊幫群眾辦理養老認証、補貼申報、証明代辦等民生瑣事。遇到鄰裡地界、家庭之間的苗頭性矛盾，第一時間介入上門調解，兼顧法理與人情，把糾紛化解在萌芽狀態。

網格員入戶宣講民族工作相關政策，及時排查化解民族領域苗頭性問題，組織開展民俗文化活動，促進各族群眾交往交流交融。與此同時，安全生產、防溺水、秸稈禁燒、危舊房屋排查等工作同步落到網格，隱患早發現、早上報、早處置，牢牢守住全鄉安全穩定底線。

互相融合賦能，民生產業“雙提升”

基層治理不能就治理談治理，要和產業發展、民生保障同頻共振。陳村回族鄉推動網格與特色產業、民生兜底深度綁定，把治理效能轉化為發展實效。

圍繞牛羊肉全產業鏈發展，網格員在日常巡查中收集養殖戶、企業工廠在用工、場地、融資方面的現實難題，對接落實金融服務、政策宣講、紅色代辦等惠企舉措，及時反饋產業發展堵點，全力服務牛羊肉集散交易中心項目建設。網格不再隻處理家長裡短，更成為服務產業主體的“前沿哨點”，打通服務經營主體的“最后一米”。

聚焦民生兜底，網格成為關愛特殊群體的重要載體。網格員常態化走訪監測戶、低保特困、孤寡老人、留守兒童，精准推送幫扶政策，聯動鄉賢愛心聯盟開展幫扶關愛，補齊農村養老、兒童關愛服務短板。人居環境整治、鄉村基礎設施提升等民生任務細化分解到各個網格，推動民生實事落地見效。

為保障網格長效運轉，該鄉落實“五個統一”標准化建設，統一網格編碼、人員架構、摸排標准、場所巡查清單、崗位職責，同時將網格履職成效納入對村黨支部書記考核，倒逼各項工作落到實處。如今，矛盾源頭化解效能顯著提升，產業訴求響應更加通暢，民族團結氛圍愈發濃厚，形成一套可復制、可借鑒的民族鄉網格化治理實踐樣本。

小網格承載大民生，陳村回族鄉持續深化黨建引領網格化基層治理改革，把治理力量下沉到最小單元，以精細治理守護民族團結，賦能特色產業提質增效，用心用情書寫民族鄉鄉村振興的嶄新篇章。（萬永強）