“牆上這一幅幅漫畫，把巡察要查什麼、有問題該找誰，講得明明白白。有了它，我們敢把心裡話說出來！”站在河北邱縣陳村回族鄉石榴花開廣場的公告欄前，村民指著色彩明快的巡察主題漫畫道出切身的感受。

作為省級對村（社區）巡察提質增效試點，邱縣深挖“中國漫畫之鄉”的地域特色，插上大數據的智慧翅膀，配套全鏈條閉環整改機制，探索出“漫畫破壁壘、數據察微恙、閉環解民憂”的“三驅聯動”工作路徑。筆者走村入戶、探訪調度現場，真切見証基層巡察從以往干部上門“單向巡查”，向著廣大群眾主動參與“全民共治”的深刻轉變，全面從嚴治黨的監督觸角，正順著一條條創新舉措，直達鄉村治理的“神經末梢”。

漫畫上牆消隔閡，村民願說“心裡話”

“過去巡察組進村，不少村民存有兩重顧慮：一是厚厚的文件滿是專業術語，老百姓讀不懂﹔二是擔心反映問題惹麻煩，即便發現苗頭，大多選擇閉口不言。”一名巡察工作人員說，群眾參與度偏低，曾經是制約村級巡察提質的一大瓶頸。

如何打破溝通壁壘？邱縣跳出單純印發通知、張貼文字公告的老路子，把本土漫畫資源變成聯通群眾的“傳聲筒”。縣裡組建起一支特別的創作專班，巡察干部、本土漫畫創作者、老黨員和村民代表坐到一處，邁開雙腿深入村落走訪，累計收集群眾訴求126條。圍繞農村集體“三資”監管、惠農資金發放、村內基礎設施建設等群眾最關切的事項，精心打造《村裡來了巡察組》三大系列，共計70余幅原創巡察主題漫畫。

一幅幅畫作褪去公文的生硬腔調，把晦澀的巡察規定轉化為通俗易懂的畫面。宣傳推廣線上線下同步發力：微信公眾號、各村微信群推送漫畫圖文和短視頻﹔鄉村廣場、黨群服務中心、村務公開欄布設專題展板，便攜的漫畫手冊送到農戶手中。針對村內老年人、文化程度不高的村民，工作人員拿著漫畫上門宣講。一幅《有意見大膽提》，專門講解巡察線索征集的保密規定，一點點消解村民心中的顧慮。還有一組對比漫畫，清晰標注監督舉報渠道、基層微腐敗典型表現、整改前后的實景變化，讓群眾看得懂、分得清、敢發聲。

看得見的變化實實在在。本輪巡察期間，群眾上報問題的數量同比上漲45%，主動遞交線索的村民同比增長38%。越來越多的鄉親不再抱著“事不關己”的心態，願意敞開心扉，把平日裡發現的問題如實反饋給巡察工作組。

數據比對細篩查，智慧巡察揪出“微小恙”

走訪座談、翻閱台賬，是傳統巡察的常規手段。可在實際工作當中，不少潛藏的問題隱蔽性強，單純依靠人工核查，不僅耗費大量人力，還容易留下監督盲區。為補齊這一塊短板，邱縣為村級巡察裝上大數據的“智慧天眼”。

在監督調度現場，筆者了解到，當地打通跨部門的信息壁壘，統籌民政、農業農村、公安、住建等13家職能單位，歸集耕地補貼、低保救助、高齡津貼、危房改造、戶籍火化等28大類共計18萬余條涉農基礎信息，搭建9大類39套專項比對模型。全縣固定形成“數據清洗—異常檢測—深度研判—多方核驗”的標准化處置流程，把分散在各個部門的數據資源整合到一處，徹底打破信息孤島。

工作人員依托數據模型開展交叉比對，將核查重心對准惠農補貼發放、特殊群體救助、村組干部履職等重點領域，緊盯冒領補貼、錯保漏保、優親厚友等基層微腐敗隱患。海量信息經過系統篩查之后，異常線索再交由工作人員進村實地核實。截至目前，全縣累計完成近十萬條信息的比對核驗，篩查各類基層問題256個，梳理問題線索42條，查實村干部違規申領耕地補貼、違規發放計生扶助資金等多起典型案例，推動完善各項管理制度87項。

大數據並不代表可以替代實地走訪，而是和入戶核查互為補充。依靠數據先行鎖定疑點，巡察隊伍開展靶向核查，告別以往“逐本翻賬、全面過篩”的繁重模式，監督效率大幅提升，諸多藏在細微之處的隱患被及時揪出，實現巡察核查由“地毯式翻閱”向“靶向式核查”的升級蛻變。

閉環督辦抓落地，銷號整改紓解“心頭憂”

巡察發現問題只是前半篇文章，把群眾反映的煩心事妥善化解，才算真正交出合格答卷。在採訪當中，多名基層干部表示，邱縣牢牢盯住整改落實這一關鍵環節，堅決杜絕紙面整改、虛假整改，依托“一村一實事”工作機制，構建完整的整改閉環。

巡察工作組將入戶走訪、漫畫渠道征集、大數據篩查收集到的訴求統一匯總，依照緊急、重大、簡易、復雜劃分等級，逐條建立整改台賬，配套推行“重點辦、立即辦、統籌辦、協調辦”的處置機制。田間灌溉管線不暢、坑塘缺少安全防護、村口道路破損……一件件群眾反復念叨的民生難題被優先推進處置，累計消除各類安全風險隱患26處。

整改成效絕非“一報了之”。邱縣把民生實事辦理成效納入鄉鎮和相關縣直單位年度考核清單，明確每項任務的責任主體、辦結時限。整改完成之后，工作人員還要實地復核，回訪當事群眾，檢驗整改的真實成效。截至目前，全縣梳理群眾急難愁盼實事54件，已經辦結53件，整改完成率、群眾滿意度均達到98%。道路修繕、飲水提質、補貼補發一批民生項目落地生效，村民切身感受到巡察帶來的可喜變化。

與此同時，當地堅持“整改一件，治理一片”。針對惠農資金審核監管、村級基礎設施管護當中暴露出的共性漏洞，舉一反三完善制度體系，相繼出台農村飲水安全管理等21項長效管理舉措，以個案整改帶動全域治理，持續扎緊村級小微權力的制度籬笆。

巡察沒有休止符。眼下，邱縣依舊在持續打磨這套“三驅聯動”巡察模式，不斷優化漫畫宣傳載體，迭代升級大數據比對模型，細化閉環督辦銷號流程。依靠群眾發聲、智慧賦能、剛性落實三者協同發力，巡察監督的效能持續釋放，為鄉村全面振興筑牢堅實的監督屏障。（萬永強）