作為石家庄市城市更新重點項目，石家庄市太平河片區整體建設正加速推進，一幅宜居宜業的濱水新城畫卷徐徐展開。圖為近日拍攝的石家庄市太平河片區建設現場。本報記者 史晟全攝

城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。

習近平總書記強調，高質量推進城市更新是城市現代化建設的重要抓手，要全面踐行人民城市理念，堅持問需於民、問計於民、問效於民，做深做細做實城市更新各項工作，不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

老舊街巷蝶變活力社區，閑置空地成為街角公園，工業廠房變身文化園區……近年來，河北省以“繡花功夫”深入實施城市更新行動，因地制宜探索可持續的城市更新模式，一體化推進城市體檢和城市更新，努力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

精准對接群眾需求，人民城市為人民

城市更新，是城市肌理的煥新，更是對民心民意的回應。

保定市蓮池區先鋒機械廠小區建於1992年，有30多棟樓。時間久了，私搭亂建、設施老化、垃圾亂堆、停車難等社區老舊問題越來越突出，居民盼改造的意願日益強烈。

民有所呼，政有所應。2022年12月，小區被納入保定市老舊小區改造范圍。改什麼？怎麼改？先鋒機械廠小區摸索出一條“居民做主”的新路。

改造前，社區通過線上問卷、線下座談廣泛征求意見，還發“菜單式”意見表讓居民點單。改造啟動后，居民從旁觀者變成決策者和監督者。這種形式真正做到了讓居民說了算。

樓體牆面整潔了，道路平整了，供暖管網升級了……一點一滴的變化，匯成了小區面貌的整體煥新。“如今的家園，是我們自己商量著建起來的。”住戶趙立新說。

在城市更新中，老舊小區改造是重要一環。隻有認真傾聽居民心聲，因地制宜制定措施，才能讓改造工作真正貼合民心、貼合實際。

河北省各地不斷加快老舊小區改造步伐，精准對接群眾需求，改善了居民的居住條件，“改”出了幸福。石家庄市實行“一小區一方案”或“若干相鄰小區一方案”的原則，根據80%以上居民意見確定方案﹔衡水市在充分征求居民意願的基礎上，重點改造老舊小區水、電、氣、暖、路、通信、消防等基礎設施和雨污分流管網﹔廊坊市將收集到的大量居民需求，梳理形成設施完善、環境優化、服務配套“三張清單”，把好事辦到居民心坎上。

堅持問需於民、問計於民、問效於民，河北省高質量推進城市更新，把一樁樁關鍵小事辦好，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加可感可及。

一刻鐘便民生活圈，藏著最撫人心的煙火氣。

去年投用的石家庄白佛民生廣場，負一樓至二樓是智慧農貿市場，三樓是餐飲區和休閑區，四樓有大型婚宴場地和酒店。居民不僅可以來這裡購買農副產品，還可以約上三五好友在美食廣場小聚。

河北省將推動一刻鐘便民生活圈建設向縣城社區延伸，到今年年底，計劃建成一刻鐘便民生活圈647個。

推門見綠，既關乎城市生態系統，也帶給百姓綠色福利。

因地處5個居民小區之間，張家口經開區緯二西路上的一處口袋公園被命名為“惠鄰”。這裡曾經是雜草叢生的荒地，經過整治后，栽植各類喬灌木約100株，鋪設地被植物1800平方米，完成硬質鋪裝973平方米，環境煥然一新，成了市民就近可游、可憩、可玩的綠色休閑空間。

“十四五”時期，全省各地積極盤活閑置資源，因地制宜建成口袋公園4032個。今年以來，河北省多地結合城市更新，持續完善“300米見綠、500米見園”綠地體系。

建設新型公共文化空間，也是滿足百姓生活有滋有味需求的重要舉措。

邯鄲市以“最小干預、最大保留”為原則進行邯鄲道保護性開發，以回車巷、邯鄲行宮、李景濂故居等文化節點為載體，在完善基礎設施的同時，保留明清建筑風貌，復原古街道肌理。人們在這裡，與千年歷史、成語文化撞個滿懷。

把“人”放在中心位置，是城市更新最根本的價值追求。想群眾之所想，急群眾之所急，聚焦群眾需求定制方案，把群眾“金點子”“好主意”納入改造全過程，把老百姓滿意不滿意、生活方便不方便作為評判標准，匯聚起城市更新強大合力。

先體檢后更新，城市要“面子”更要“裡子”

城市更新，既要“面子”，更要“裡子”。

集中供熱管網“冬病夏治”，是城市提升冬季供暖質效的重要途徑。這個夏天，在衡水市區，供熱管網更新改造正加緊推進。郵政局小區供熱改造工程已全部竣工，全新供熱管道升級了保溫與密封工藝，將解決以往供暖冷熱不均、頻繁漏損搶修等痛點。今年截至6月底，衡水市區改造供熱管網9.01公裡，並結合市民訴求新改造3處點位，滿足供熱需求。

如同城市的“血管”和“神經”，城市地下管網關乎城鎮人口的生產生活、宜居宜業、冷暖起居，是衡量城市治理水平的“硬標尺”，更是城市安全底座的戰略支撐。“十四五”時期，河北省對共計9000多公裡的老舊供水、供熱、燃氣管網進行“大換血”。這些“看不見的工程”，讓城市“底子”更安全。

先體檢后更新、無體檢不更新。河北省一體化推進城市體檢與城市更新，堅持加強城市體檢結果應用與城市更新規劃實施體系銜接，先后出台《關於實施城市更新行動的指導意見》《河北省城市更新規劃編制導則》等指導文件和一系列標准規范，並在全國率先編制《城市體檢評估標准》，干出了實打實的成效。

依托城市體檢結果，2025年4月起，邯鄲市實施重大交通基礎設施立體化改造。今年4月8日，北倉路上跨京廣鐵路主橋正式通車，打開了邯鄲市西部片區直達東部的快速通道。項目採用高位上跨設計，同步配套全自動智能雨水泵站和線性雨水調蓄暗涵，緩解了雨天積水問題，既保障通行安全，也有效帶動沿線片區價值提升。

石家庄再生水設施建設用地被納入國土空間總體規劃和單元層級詳細規劃進行嚴格管控和剛性保障，在城市更新重點片區規劃中提前布局再生水廠、再生水管網、再生水泵站、多功能取水口等設施。該做法被住房城鄉建設部評為城市再生水利用典型經驗做法，向全國推廣。

目前，河北省城市更新已經從破題起勢階段進入加力實施、全面推進的新階段。

河北“十五五”規劃《綱要》給出了清晰的城市更新“路線圖”“施工表”：圍繞好房子、好小區、好社區、好城區“四好”目標，一體化推進城市體檢和城市更新﹔穩步推進城中村和危舊房改造，推進城鎮老舊小區改造﹔建設創新型產業社區、商務社區，開展完整社區建設﹔實施新型城市基礎設施建設工程……“面子”“裡子”兩手抓，持續以空間之“新”推動城市高質量發展。

建立多元投入機制，唱響城市更新“大合唱”

曾經停擺的唐山河頭老街，依托140多年歷史的煤河河道，如今已成為城市重要文旅地標。今年截至7月31日，景區累計接待游客突破600萬人次，游客量同比增長55.79%，營業收入同比增長57%，再創歷史新高。

河頭老街涅槃重生，是一場政府、市場、社會共同參與的“大合唱”。項目採用政府平台公司與社會資本合作共同投資建設模式，並給予民營企業充分的主導權，運營街區項目。

城市更新項目往往規模較大、周期較長，項目資金籌集至關重要。城市更新，錢從哪來？

河北省積極建立政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式，創新投融資渠道，加強與銀行等金融機構合作。組建全省城市更新投融資服務團，建立“融資、融智、融制”的全過程服務機制，並在唐山市開展首次“城市行”活動，精准對接服務當地58個城市更新投融資需求項目。

走進位於廊坊市廣陽區的SK爆燃運動中心，約25000平方米的場地裡，各種體育設施一應俱全，運動氛圍格外濃厚。

兩年前，這裡還是一片閑置的老廠區。廊坊市引入1.25億元社會資本，將老廠區改造為集多種功能於一體的城市體育綜合體，滿足不同人群運動需求。

“誰受益、誰出資”，對於通過專業化運營能實現穩定收益的項目，積極吸引社會資本﹔對於老舊住房、電梯加裝等鼓勵自主更新，探索可持續運營模式。

濱江小區作為清河縣既有住宅加裝電梯的標杆小區，累計加裝了26部電梯，單小區加裝規模位居全省前列。

費用分攤，既是最關鍵的環節，也是最能體現鄰裡溫情的地方。居民們商定二樓業主用不上電梯，不用掏錢。從三樓開始，樓層越高分攤費用越多。三樓每戶出2萬元，四樓每戶出3萬元，按樓層遞增，每單元湊夠35萬元即可安裝。電梯后續維護費用由單元業主共同分擔，每戶平均幾百塊，大家都能接受。

從“錢從哪來”到“錢往哪去”，從“政府獨唱”到“社會合唱”，多元化的資金來源各司其職、相互配合，河北省城市更新項目正在用實打實的投入，回應人民群眾對美好生活的向往。（記者宋平、賈楠）